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夏邦过去的井田制，耕地属于封建主，其公田却只占九分之一，其余九分之八都是私田，相当于19之税，只是种公田产出都是封建主的，农民也会没有积极性。
封建主互相征伐，财政需求增加，要增加公田比例，便会更令农民耕种积极性下降！所得极不理想！
于是，后来，自耕农经济、租佃制经济发展了起来，这两种经济制度下，农民种田，产出越多，自己所得就会越多，因此具有积极性，能促进生产力提高，地主所得也会越多。
云巅、冥黎却停留在“井田制”阶段，没有升级到小民自耕、租佃制阶段。
根据历史资料，领主对农奴压迫极深，盘剥达五六成。而由于土地稀少，一户农奴种地不过十几亩，年亩产不过七八斗。农奴所得不过五六石，根本不够吃，户均两三口人，弃老溺婴卖婴现象严重！
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炎国北部有苍龙岭山脉，这山脉的形势分为三段，由西往东说，西面一段，方位是从西北往西南，中间一段，大体不规则的东西向；接着第三段，往东北方向弯折而去！
这山脉北面，有大戈壁沙漠，人迹罕至。以大漠为中心，便有漠南、漠东、漠北、漠西这些区域。
这些地方为大草原，蛮夷大小部落所占，搞的是游牧经济，牲畜有马、牛、羊和骆驼。食物来源则主要依赖这些牲畜的肉和奶，辅以捕获的其他动物肉类和少量粮食食品、野生植物等。
由于吃肉多，故而蛮夷体格强壮，胜于夏邦耕种农业经济的百姓。
游牧经济决定了他们必须逐水草而居，并根据季节干湿，转换草场。
其人口规模，受限于牲畜，而牲畜的数量又受限于草场！
因此，谁占有的草场地盘越大，牲畜便会越多、人口便也就会越多、实力便也就会越强！
草场规模是固定。
而牲畜、人口是不一样的。
当人口少的时候，草场丰富，各部落都可以有足够的草场，都有的吃，于是，彼此之间，便少矛盾——谁特么没事干，会去与人拼命厮杀呢？
小部落依附大部落，大部落也互相和平相处。
在这样的总体的和平状态下，人口逐步繁衍，所需食物增加，所需牲畜增加，所需草场增加！
而草场是一定的！
于是，草原内部，便也会爆发战争！
百年前，漠北便出了个猛人，南征北战，统一大漠，建立大蒙国。统一大漠之后，还不停歇，继续向周边侵略。娄地三路上的诸部也被他征服了。神州半壁江山都被他占了。
他往西南侵略，攻打了个叫乌茹国的地方，那国家，身处雪域高原。大蒙兵至，略作抵抗，不敌，转头就投降，依附大蒙，成为了藩属。
乌茹国经济以耕种、畜牧为主，也是[领主-农奴制]，奉行上师教，教主称尊主，世俗权力与神权力，都归于上师教。
乌茹依附大蒙之后，“大皇帝”又开疆扩土了，十分开心，封上师教尊主为大宝王。
上师教传入。
大皇帝了解过后，大喜过望，推行上师教入大漠，更拜尊主为国师、帝师。
大皇帝为什么这么捧着上师教呢？
一则，是想利用这教力量，去制衡其他教派的势力。
二则，上师教统御乌茹，号称自创立以来，千年统治不衰，更长治久安！
大皇帝以为找到了解决大漠纷乱更迭的妙法——把上师教引进大漠！
大漠上的财政制度，是索贡制、上贡制。
大部落压小部落，小部落压更小的部落。
一级一级的压下去。
秋末冬初的时候，大部落首领派亲兵，组成索贡队，到小部落去，所到之处，连征带掠，肆无忌惮，抢劫财物，还虏掠人口，贩卖为奴。小部落或逃走、抵抗，或委曲求全，上贡财物。
并没有系统的成文的条例办法。
大部落为了防止小部落成长、以及为了获得更多的财物壮大自身，因此，对小部落的索贡十分严重！
小部落缺乏牛羊食物，人没吃的，就难以增长！
这在客观上，也达到了一定的抑制人口的效果。
但是，这也导致了部落间矛盾重重，极其不利于团结。
并且，以历史经验来看，终究也抑制不住人口增长。
上师教的妙法，便能解决这根本的人地矛盾！
解决不了地不够的问题，就解决人太多的问题！
上师教中，有一宗，称黄宗，其教徒，穿黄衣，故称黄衣使徒，男女都可以做黄衣使徒。
黄宗教律极其严格，其中有一条，是不能结婚。
不能结婚，就不会有孩子。
没有孩子，人口怎么增长？
这岂不是控制人口的妙法？
于是，上师教在大漠传开，其寺庙到处开建起来。
大皇帝召集部落首领开大会，积极发挥主观能动性，对人口进行调控！
把一定数量的男女娃儿送[上师教-黄宗]去！
我大漠亦可长治久安矣！
大皇帝以为自己这是在成就千秋伟业！——这是千年以来，大漠上的首领，从没有成就过的伟业！
部落首领一则惧怕大皇帝的势力，二则也觉得很有道理啊——简直就是一语惊醒梦中人！
孩子进黄宗也要吃饭的！
所以，大漠又要向上师教“纳贡”！
上师教就这样的在大漠上兴起起来！
“大皇帝”死后，大蒙内乱，“三家分蒙”，晋帝（蒙人）继承了大皇帝对大漠的统治权。继续在大漠上推行上师教。
上师教传大漠，至今已有近百年！
炎军北伐，夺回失地。据收缴到的“晋国”宫廷档案、及投降官僚所说，大漠有人口190万余，其中上师教寺人便有26万，占比成年男女四五成！
在控制人口上，的确起到了效果。
但是，四五成的成年劳力不事生产，光坐享供养，消耗经济物资，给大漠百姓带来了更严重的经济压力。
部落以供奉上师为名，更索要物资！
其内部矛盾，并没有淡化，反而愈加的复杂尖锐了！
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苍龙岭山脉与乌茹的雪域高原相夹，中间有条狭长的地带，这条狭长地带的东西两端，各连这一块地，群山环绕，总体形如个杠铃。
处于浊河以西，故名浊河西路。
秦帝西逃，便溜进了浊河西路。
这路为蛮夷所居。
神州王朝大一统时，蛮夷依附，也划入夏邦藩属次路。
浊河西路东接炎国，西面接着的地方，现在是畏兀国。
浊河西路、畏兀国这两地方，目速曼教盛行！
这是目速曼教往东传播来的结果。
神州大一统的朝代，约千年以前，曾有个武功赫赫的武朝，开疆扩土，向北征伐大漠，将大漠四路尽收囊中；向西征伐浊河西路、“畏兀国”所在；向东北征伐娄地；向南征伐云巅、冥黎。
将“畏兀国”所在，也划入了神州版图，定名为西域路。
这等功绩，重现了大汉风光！
然而，犹如昙花一现般，这武朝国运只45年，便猝然轰隆一声垮塌了！
究其亡国原因，其一便是穷兵黩武、劳师远征！
劳师远征，四面出击，打下了一块又一块的地盘，看起来霸气绝伦！
但是，在这背后，是四面树敌，镇守官兵屡次遭到骚扰，烦不胜烦、防不胜防！
在财政上，更是灾难性的。往六千里外的西域运输一石粮，一路上的成本要消耗掉十石！
并且征用民夫运输，就是抽调劳动力！
这又会导致农业经济生产率下降！
可是，打仗就是要烧钱粮的！
国家正常的财收不够，就要提高征收！
于是，内部产生了一个矛盾：朝廷的征收不断的增高、经济生产每况愈下！
这个矛盾，成为了武朝亡国的根本矛盾！
先是大汉征西域，后是武朝征西域，都是虎头蛇尾，最终以失败告终！
就夏邦的历史经验，对浊河西路、西域路、大漠四路（漠南路、漠东路、漠北路、漠西路）、娄地三路（娄南路、娄中路、娄北路）、云巅路、冥黎路，这十一路的征服，打下来是能够的，但是长久控制，是做不到的。
前车之鉴，后车之师。
要吸收历史经验啊！
所以，后代王朝，借鉴了前人的翻车经验，也就没什么兴趣大起刀兵，去往那些地方征伐了。
在士林之中，知识分子们，也形成了这样的共识！
这种共识，延绵了上千年。
千年共识，自然而然，养成了“反对穷兵黩武，就是政治正确”的脾气！
不仅去打云巅等地方，是穷兵黩武，要反对！
就是前朝造舰队出海，也被认为是有穷兵黩武的嫌疑，也要反对！
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刘玄此时的御前会议上，论及对外政策，对于周边的这些藩属次路，无论是高洁还是曹琳，他们的态度，基本都是一致的：只要蛮夷不来侵犯我，我就不去侵犯他；他要是来依附，做藩属，那是最好的；他要是不愿意来，老死不相往来也可以！
反正就是没有去打的意思。
刘玄暂且也没有去打的想法。
不是不想去打，而是感觉兵力不够。
四万新军，守着神州十五路，刚好差不多够用。
要是去打，肯定能打下来，但是新增十一路地盘啊，这再分调兵力去，就显得捉襟见肘了！
所以，暂且不想去打！
这一点上，他与高洁、曹琳等人意见一致。
不过，刘玄的不想打，是权宜之计。
他在根本上，还是想打的！
只是，打之前，要再练新军，扩充新军规模！
这藩属的十一个次路，虽然数量看起来多，但是地面上人口其实并不多，可以说是很少的。
云巅、冥黎都不过才五六十万人。
新军一个团，足以镇守！
刘玄腹稿，总计大约有个一万兵力，就足够全部打下来、并且镇守住了！
新军战力强而人少，粮饷消耗小，就是冥黎路，派个团去，当地经济虽然极为落后，但也能养了。就算是就食于地方，也不会产生多大的影响。
刘玄听了高洁、曹琳等人的意见，眉头微蹙，说道：“你们意思朕知道了。都说的很有道理。朕的心意，也是与周边休兵。但是，这不是长久之计，只是一时之策。”
高洁、曹琳等人，听得皇帝这么说，各个都是一惊！
听皇帝话里话外的意思，是有要去打的想法啊！
刘玄道：“这些番邦小国，最是蛇鼠两端，我神州王朝强盛，他们便畏惧如鼠，逢迎拍马；我神州王朝衰弱，他们便见利忘义，前来侵害掠夺！这样的事情，不是一回两回了，一而再，再而三。实在令朕厌恶！”
高洁问道：“陛下是想去攻打他们么？”
刘玄道：“朕有此意。只是当下兵力略有不足，需得再练新军。”
高洁道：“敢问陛下想编练新军多少？”
刘玄：“一万应该足够了。”
高洁松了口气。
一万新军，财政消耗不是很多。正常财收下，预计还有2300万结余，足够供应新增一万新军。
只是……
每养一万新军，年需成本大约400万。
花费400万，去打那些穷山恶水的地方，将来还要每年都花400万，值得吗？
那些地方，每年能供应400万两么？
——够呛！
得不偿失啊！
这岂不是亏本买卖？！
虽然财政足以供应，但是高洁还是对此存有异议！
对于新军而言，开支的大头，不是粮饷，而是训练费用！
“一万新军倒是不多。”高洁委婉的说着，把心中所想说了出来，向皇帝进谏，“所耗财政，年不到400万，朝廷也足以应付。只是，陛下，那些地方，穷困贫瘠，绝难收到一年400万，臣以为得不偿失，比鸡肋还不如呢。”
鸡肋上还有块小肉，那些鬼地方，不要说从上面吃肉了，还得倒贴一年几百万！
这生意，亏的一塌糊涂啊！
当然，也有好处！
好处就是开疆扩土，炎国地盘会看起来扩大数倍！
周成也跟着劝谏起来，提醒皇帝，勿要好大喜功，应当吸收历史上的那些翻车经验！
刘玄听了他们的所说，也觉他们说的很有道理，不禁点点头。
有去问曹琳他们。
曹琳暗道：“陛下的心意，似乎要打！但是听了姓高的他们的话，似乎又听进去了，没了要打的意思了。唔，陛下的心里，究竟是要打还是不到？”
“打还是不打呢？”
……
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