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随着新政推行，工商业发展；以及视野往海外瞧，涉外事务增多，投资大造水师舰队。国家的事务变得繁复庞杂起来。
以前的御前会议，内容简单，事务也不多。主要经济生产就是农业，顾好一年两税就完了。
现在却不能了。
再做计划，本年只计划本年，已经显得不合时宜。——无论是在时间上、还是在空间上，格局都显得小了！
需得放眼量！
譬如人地矛盾，对当前并无什么影响。
但是，长远来说，却存着致命的问题！
因此，必需要有长远的目光！
必需转变思维！
目光不能只盯着神州大陆，还得往海外瞧！
要积极的扩展海外疆域，以供养预期中的暴涨的夏民！
——这已经牵扯到战略规划的层次了！
年度的御前会议，必须服从于这样的战略规划！
而且，年度御前会议，只计议本年，也显得不够了，需得计议更长久些的目标。
刘玄适时提出了新的构想。
凡事预则立不预则废。
首先，从当前出发，要预判、制定出以100年为尺度的远期目标规划！
然后，把百年目标，分解成十段长期计划，每一期长期计划的尺度为10年。从当前开始，要制定出未来10年的长期计划！
10年长期计划，再一分为二，分成两个时间段，制定中期计划。每个中期计划的尺度为5年！从当前开始，制定出未来5年的中期发展计划！
再往下，便是每年的年度计划——短期。
如是，短期服从中期，中期服从与长期！
刘玄把这个想法说了出来，问道：“朕的这个想法，你们可有什么意见啊？你们赞成不赞成呐？”
看样子，皇帝已经下定决心了！
内阁又哪有什么异议？
都表示赞成！陛下您说的极是！做这样的计划，的确是极有必要的！
刘玄很高兴，“今年就算了，不算入其中。从明年开始吧，今年年底前，你们就要把[百年远期规划]、[永平十八年~二十七年10年长期计划]、以及[永平十八年~二十二年五年计划]编订出来。”
高洁等起身道：“是。”
刘玄又与他们商议了一会儿。
决定打造火炮、水师舰队，那么，造多少火炮呢？造多少战舰呢？怎么造呢？
这些都需要商议！
外面的天色渐渐的黯淡了下来。
也不急于一时，刘玄也没留他们用晚膳，把他们放走了。
五人告退离开。跨步出了天宁宫。高洁的心神，仍旧被皇帝抛出的“新概念”震撼着！忽的，身旁走过一个人，步伐矫健，虎虎生风，超过了他，到了他身前，蓦地止步！
曹琳想着高洁夺自己在新政上的话语权影响力、屡次怼自己，反对造水师舰队，可惜，最终皇帝还是支持了自己！
·哈哈！
他的内心，十分的得意！
快步超过了高洁，忽的停步转身，脸上泛出淡淡的嘲讽，望向高洁，“高大人！”
高洁看出了他的嘲讽，但是神色平淡，“曹大人，有什么见教？”
曹琳望向他，心中得意，想说些什么，却又没有说出口，只望着他，忽的哈哈大笑两声，转身继续往前走了！
高洁双眼微眯，看着曹琳的背影，有数息功夫，这才起步往前走。
御前会议连日召开。
元月二十三日，才定下了份预算计划。
随即，会议内容，在朝会上，告知了京中百官，并发邸报，告知地方衙门。
内容暴露了出来，官民议论纷纷。
告知、暴露的内容，只是可以外露的。
其一，是炎国十一路内，赋算本年全免！
这一消息，最令百姓惊喜！——财收预算高达2.16亿两，极为充盈！赋算这部分的钱粮，懒的收了，刷波民望吧！
其二，是对北地五路百姓的三年期的惩戒！永平十七年~十九年！
北地百姓，得知这个消息，是失望的！
但是，一想只三年，又对未来充满期望了！
再者说，蛮夷在的时候，七八成的盘剥都过来了，五六成的官租算什么呢？
也就三年，眼睛一闭一睁，就过去了！
……
其三，就是对夏奸——尤其是典型的，要进行清算！
其四，就是对在与抵抗蛮夷中死掉的人，认定为是夏邦英烈！凡是夏邦英烈，也就是炎国英烈！要给他们造庙祭奠，每逢节气，还得组织官民祭祀！
这是为了提高官军的地位。一直以来，重文轻武的影响下，民间对官军的印象，十分的恶劣！所谓好铁不打钉、好汉不当兵。这是很不好的。当然，造成这一现象的，也有官军本身纪律差的原因。
其五，是朝廷要定象征帝国的国旗、国徽。
但是，朝廷并没有自己直接推出国旗、国徽。
而是只提出了概念、要求，设了一个框架。
然后，采取了一定范围内的民主办法，把这个“皮球”，“踢”给百姓了。
国旗、国徽的设计方案，由身有秀才（包括）以上功名的、二等户（包括）以上的、家资5000两以上的，参与决策。
每县可推选出两种方案来。
郡城五个方案名额。
路城十个方案名额。
推选出来后，递送朝廷。
朝廷再从这些方案中，定出最终的选择来。
这样做的目的，是为了调动起百姓的积极性，让他们有种参与感来，这样对帝国、对国旗国徽，会有更多的认同感！
至于御前会议中，做出的攻略楚蜀、造大炮、修海防要塞、大造水师舰队、积极出海等事情，则只做不说、藏而不露，低调进行，不向外鼓吹宣说。
对于海洋，落后了西洋二三百年的神州，在刘玄的推动之下，国家机器运转，就像一头沉睡的巨兽苏醒了开来，开始冲着海洋，发出低沉的吼叫了！
……
年前，刘玄向楚蜀两国派出使者，册封他们的国君为王。两国又派了使者，携带着楚王、蜀王表示恭顺的书信来。
年后。刘玄接见了他们。
也写了书信，交给楚国使者，信中是客套的场面话，一番大道理，叮嘱楚王要施行王道仁德之政，这样才能长治久安云云。
对于蜀国，却又派了使者去，提出了令人难以接受的要求：我炎国要往你蜀国都城驻军，并且王宫里也要驻军！
这样的要求，等于是引狼入室了！
脑袋正常的人，都不会心甘情愿答应的。
弹指到了二月中旬。楚国使者回到都城，觐见国主，把炎帝的书信呈现了上去。
楚王陈建，本来就是个附庸风雅、沉迷酒色的人，贪图享乐！对做着什么“皇帝”，并没有什么兴趣！
每天忙得批阅奏章，处理国事，哪有纸醉金迷快活？
何况，现在的楚国，也不比以往了。
国里驻扎着炎军！
国都驻扎着炎军！
就连“皇宫”里都进驻炎军了！
他实质上，已经被炎国控制了！
就算想处理国事，他又能处理什么国事？
这样国情，要是走正道的话，炎军就是入侵者啊，那就得抵抗侵略者、赶走侵略者、追求主权独立啊！
可是，对面是炎军！
抵抗？
抵抗个屁啊！
去和吊炸天的炎军斗，岂不是自寻死路？
这样的形势下，朝廷早就人心纷乱了！
他陈建就是想走正道，也无济于事！
炎军要是知道他有这颗不轨之心，恐怕等待着他的，就是死于非命！
故而，陈建登基之后，十分乖巧，除了吃喝玩乐，毛个正事也不干！
他把国事一屁股的都推给朝臣了——司马匡、王淹，朝廷的事，你们看着办吧！
看完了书信。
陈建撇撇嘴！
把信笺放在御案上。
愣愣的看着！
许久！
长叹了一声！
看着御案上的信笺，灵光乍现似的，忽而一个念头不知从哪里冒了出来！
·高太后忽然死了！世人流言，都以为是那死鬼楚帝陈恒干的！因为，他是皇帝，权力却被高太后侵占着，高太后一死，他就是最大的受益人！他有这样的动机啊！
·然而，陈恒连宫里的侍卫都指挥不动，他就算谋杀了高太后，又怎么能收回权力？
·果然，高太后之兄长、侍卫统领高琛，以调查为名，抓出了个叫徐椿的太后身边的宫女，借她之口，攀咬陈恒，给他扣了个谋害高太后的罪名！算是把流言做实了！紧接着，以迅雷之势，一刀就把陈恒给劈死了！
·本以为的最大收益者，却横死当场！高琛控制了皇宫！野心膨胀，竟然要推一个三岁小娃做皇帝！意图控制皇宫、皇帝，执掌朝堂！
·到这个时候，最大受益人，才浮出水面！
·他也有嫌疑啊！
·为了上位，谋杀高太后、嫁祸陈恒！把他们都铲除掉后……
·他又成了最大的嫌疑人！
·眼看他的阴谋就要得逞了，前来吊唁高太后的炎军，忽然站出来主持公道，拨乱反正，把高琛给镇压下去了！
高琛居然要推个三岁娃娃做皇帝，吃相实在是太难看了！世人都道他就是幕后黑手！
然而，陈建看罢那信之后，恍惚之间，却又想到了另外一种可能！
·会不会是炎帝谋害的高太后？
·传说炎帝身边，高手如云，炎都就是个武林禁地！
·他为了谋取我楚国，就派高手来，暗害了高太后！
·太后一死，群龙无首！为争夺权力，势必内乱！他炎国也正好趁虚而入、浑水摸鱼！
·现在看起来，炎国才是最大的受益者！
·他分明也有动机呀！
·他分明才是最大的嫌疑人呀！
想到这些，陈建不由的悚然一惊、万分恐慌！
他越想，便越觉得逻辑通畅，完全说得通！
·天！
·不会真的是炎帝干的吧？
心头这样自问，其实已然信了七八成！
他难以置信！
寒毛卓竖！
栗栗危惧！
心中更打定主意，决不能和炎国为敌，决不能与之对着干！
又想：“唉，我这样做楚王，会不会仍旧惹人不快？”
不由六神无主，忙令人去传司马匡、王淹来。
须臾，司马匡、王淹都来了。
两人问殿下召他们来有什么事。
陈建将其他人都喝令出去，殿中只有他们三人。
陈建心头惶惶，对他们说道：[我看史书，但凡神州一统，如大汉朝，国中之国，总是难逃厄运，朝廷必然会有削藩之举，适时，刀兵乍起，天下大乱！现在炎国一统神州了，我楚国还立足一方，正是国中之国。恐怕也难以避免这样的命运啊。炎军兵强马壮，是绝打不过的！我楚国，应该何去何从？两位可有什么高见教我？]
听了陈建的这个问题，司马匡、王淹都陷入了沉默。
这个问题，他们岂能想不到？
只是，面对这个问题，要解答，却难了！
理智告诉他们，最好的答案，就是向吴国的洪解他们，把楚国给卖了！
国虽卖掉了，但身家性命、荣华富贵，却都能保持着！
可是，打小的教育，又告诉他们，这样卖，实非正道呀！
忠君才是政治正确！
何况，国君有没作出什么昏聩暴虐、独夫民贼的事情来，哪有什么正经理由卖呢？
如果卖字说出口，无论是司马匡，还是王淹，名声就都会臭了！
陈建看他们不说话，心里不由的焦急！
在他很看得开，在他的立场上，这虚空的国主位置，简直就是个烫手山芋！
自己现在握着这个烫手山芋！炎帝也想要这个山芋啊！正经的，自己就该很有眼力劲的把这个山芋送给炎帝！否则的话，惹的炎帝馋了，按照历史经验，就该动手揍我、杀我，来抢这山芋了！
这山芋，就是催命符啊！
为了这么个玩意而把性命丢掉，实在是不值得！
他倒是希望司马匡、王淹中，能有人主动的提出建议——把他心里想的话说出来——反正打不过，最终也会被抢走，不如做个人情，主动送吧？！
如果他们之中，有谁说了，陈建便想顺势赞同下来！
然后，未免夜长梦多，立即主动的把这“烫手山芋”，给炎帝送去！
·只求炎帝看我乖巧的份上，让我做个逍遥王爷！
然而，他等了许久，司马匡、王淹两人都沉默是金。
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