“奸商！”
这次，连张一丁都明白了陈耀到底在打什么心思了。
以修路为由，完全阻断陆上的商路交通，同时利用海上商路运输商货，直接垄断关外与关内的所有贸易！
这得多大胃口啊！
虽然说这种垄断最多只能一年时间，但是一年过后，天知道还有几个贸易商能够坚持得下来的？
而且即使是坚持下来了，市场与客户也必然丢得一干二净。
南京府的对外发展策略，杨闵自然清楚。
辽东如今完全被南京府直接控制，开元府算是南京府的附翼，辽阳的经济民生也已经全在南京府手中。
如果此次能够通过贸易方式，彻底打垮锦州现有的势力，那东北的确已经没有任何问题了。
南京府对外的策略，一个核心点，就是以战争手段为辅，以经济手段为主的侵蚀。
战争，终究只是手段，而不是目的。
当然，战争也是一个必须随时准备动用的手段。
不费一兵一卒而攻城掠地，赵权对外扩张的这种战略思想，已经不知不觉地融入到了南京府的整体战略之中。
杨闵看着陈耀的神色，不由地又庄重了三分。
“码头与驿站，必须在一个月内修建完成，而后再开始修建驿道。
驿道本身的修建并非难事，只要钱到位人到位，我相信很快就可以完工。
但是，在修建的过程中，对于驿道的每一个细节，我希望你们都能做好最详尽的记录。
包括可能发生灾害的地段、可以藏兵的角落、可以设伏的地方，以及可以迂回攻击的地形。
这些，对于我们来说，非常重要！
驿道建成之后，咱们首先要控制的是，监视往来的行人。一些试图进入南京府的奸细，最好能在这条驿道上就被发现。
第二当然就是要使用一些相关的手段，有序地控制往来的商旅，使东北的正常贸易不受影响与冲击。
至于锦州与辽南，剩下的，就交给辰东兄吧……“
这个“辰东”叫得陈耀有些吃味，他一直在犹豫，是不是该让小舅也给自己起个辰啥的表字。可是一想这样把自己跟辰仁他们混在一起，却又浑身难受。
杨闵点了点头，说道：“在此之前，锦州与辽南，都已经成为了事实上的无主之地。也速不花只在分别在两地各设一个千户所，但是常驻兵力不过数百，且多为老弱，连马匹都是不足。
因此，蒙古人的势力不足为惧。需要咱们重视的，是当地的世居豪族。
锦州世家，以张、杨为首。张家如今完全没落，杨家已经准备放弃锦州。因此，现在由南京府掌控锦州，正是最好时机。
我的想法是，对外以张氏大族名义经营锦州，在内则遵循南京府所有的法度来实行管理。
所有的职位，全部由南京府派人担任。
在时机成熟的时候，只要将张氏大族，直接改为锦州县，族长改为县长，一切制度与管理便能顺利承继。”
以家族的名义，实施地方政府的规范管理，这主意有些出乎陈耀的意料。
但细细一想，这应当是目前最好的一种策略了。
同样是不战而屈人之兵。
在各个势力都还没反应过来之前，就可以完完全全地控制住锦州。
这次，轮到陈耀给杨闵竖了根大拇指。
“辽南的情况，与锦州大致相同。辽南地域更广，但人口稀少。由于其交通一向不便，又不适合饲养牛马，蒙古人一向不重视，几乎是放任不管，也使辽南如今愈加萧条。
还一些汉人家族如今依然坚守在辽南，但大多已经破败。
最具代表性的莫过王家。
我觉得，一样可以扶持一个家族，以他们的名义开始扩大在辽南的影响，并进行实质性的治理。”
“确实，辽南千里之地，最适合汉人耕种，现在缺少的就是人力，如果有办法迁移汉民进入的话……”张一丁终于有机会发表下自己的意见。
人力？南京府现在啥都不缺，最缺的就是人力了。而且还不单单是简单的劳动力，而是包括所有的妇孺儿女。
南京府控制的区域内，汉人比例还是太少了。
“有什么办法吗？”陈耀对着杨闵问道。
“人，倒真是不缺，就是怎么向锦州与辽南输入，得想个好办法。
自蒙古人占据中都燕京之后，数十年来幽燕之地倒是没以有再爆发大规模的战争，人口渐聚渐多。但是，人多地少的问题又开始出现了。
大半的土地被蒙古人划为牧场，剩余的良田已经基本被各地豪强瓜分。属于百姓自己名下的土地，十中无一。
那些没有田地的百姓，要么被迫成为蒙古人奴仆，为其牧牛放羊。要么就成为豪族的佃农，为其种田勉强糊口。
因此，在蓟州、顺州、平州、滦州这些地方，无地百姓不少，只要按南京府的政策，给田给地，并保证其拥有自己一定比例的收获所得，一年迁个十万八万过去都没有问题。
问题在于，劳动力一旦大规模流失，就会令这些地方的豪族遭受损失，从而引发动荡甚至小规模的战争。
南京府能否抵挡得住这种压力？”
打战，对于东真军来说当然不怵，但一旦因为大规模的人口迁移引发诸多势力群起攻击，这确实是个麻烦事。
“还有一个可以引入劳动力的地方，是胶东半岛南部以及山东南部。这些地方如今也处于势力真空地带，尤其是鲁南，经年战乱，百姓流离。
我估计再过几年，便会有势力将这些地方收入囊中，要迁移百姓，也只有三两年的时间了。”
“好，既然如此，咱们这一次就争取多解决几个问题吧！”陈耀轻捶扶手，朗声说道。
“总共十万两银，五万两拿去备料并准备一些必须的施工器材，我会从南京府那边再调用一些过来。
另外五万两，就当作安家费，每人给五两，先招一千人过来再说。”
张一丁暗暗地吸了口气，一人五两银，相当于普通三口之家一年所用了。这比当佃户为他人种田的收益，可多了许多。