雪依旧在下着，不想屋檐下刮了两阵雪风，碎雪扑了满屋，大厅门前立刻雪雾溟茫，数丈之外，不见一切。
郑度道：“大王料事，向来是算无遗策，但是，这料人生死，只怕难有准数吧……”
刘循问道：“过了今年的这个年就是建安二十五年（220年）了吧。”
“正是。”郑度回答。
“曹操是哪一年生人啊？”
黄权回答：“永寿元年（155年）。”
刘循掰着指头一算：“过了年就进六十五岁了，就算他不死，再来进犯，我军只要守住潼关和武关，并从汉中运来粮食，也足可以拖死他。一旦因为冻饿，引发动乱，那才是最麻烦的；就算不发叛乱，冻死饿死的百姓太多，那也会影响到明年的春耕，所以现在，咱们务必要想尽一切办法和百姓同舟共济，度过这个严冬。”
刘巴道：“大王之议乃长远之计，吃可以用军粮接济，可是这住呢？十多万的百姓没有房舍，哪里能够安置？”
刘循道：“所有的衙门全部打开，做官的在哪里避寒，百姓就去哪里避寒，并且将能烧的东西全部烧了取暖。”
黄权道：“大王，百姓太多，这也只怕不够啊。”
郑度提醒道：“而且，这长安周围的百姓得了这个消息，也只怕会进城来避寒啊。”
“只要是百姓，都准许进城！”
“这么多的人涌进城来住哪里？而且随着城里的人多了，分摊到每个人嘴里的吃食也少了。”许靖提醒道：“大王，百姓多了，是要出乱子的！”
刘循道：“进城的百姓，派人向他们宣读太祖高皇帝的约法三章，城中驻扎少量军队，查处违法乱纪者！”
“彩！”郑度一听刘循这话，激动的鼓掌叫道：“大王派人向他们约法三章，他们就会将大王当作太祖高皇帝，我大汉中兴有望！”
刘循对郑度道：“另外，我还有一个想法，所有进城避寒的百姓，无论男女老幼，全部要登记户籍，姓名，表字，祖籍何处，现在住在哪里，家里有几口人，是否婚配，是否有孩子，有几个孩子都要登记，一式两份。并且明确告诉登记百姓，他们手里的户籍登记不要扔了，要保存好，朝廷凭户籍登记安排住所和饭食，而且开年之后，还可以凭借户籍登记向朝廷领取土地。”
郑度、黄权、许靖和刘巴一听刘循这话都懵了。
他们做梦都想不到刘循这一回玩得这样的绝。
断子绝孙的绝。
一旦每个百姓为了不被冻死饿死，为了活命，都心向往之的去登记户籍，都成了朝廷的在册人口，那无论是什么世家豪门，都休想再隐匿人口。
在农业社会中，土地和人口是两大战略资源。
世家豪门就是通过兼并土地和隐匿人口来攫取利益，然后再通过相互勾结，选出一个带头人，最终谋朝篡位，夺取天下。
户籍登记制度其实在奴隶时代就有了。
在当时叫作“登人”或者是“登众”。
所以，户籍登录制度并不稀奇，但是，世家豪门最是讨厌这种制度，因为这种制度妨碍了他们和朝廷争夺人口。
再说了，百姓登录户籍又有什么好处呢？
给谁种地不是种地？
反正朝廷也是摸不着看不到的。
既然主家说不登录，那就不去登录了呗。
这样的人口被称之为“暗丁”。
刘循今天的户籍登记，对于百姓而言那是有大大好处的。
短期可以吃赈济，长期可以分田地，哪个不来登记？
许靖问道：“那住的地方怎么安置？”
刘循看向许靖，问道：“许太傅，到底你是大王还是孤是大王？是你辅佐孤还是孤辅佐你？”
许靖一听这话吓得赶忙起身下摆，拱手道：“臣下有罪，有罪，臣下绝无不臣之心啊！”
刘循不耐烦的挥手道：“起来起来！”刘循对郑度道：“军师，你看让百姓住进长乐宫和未央宫怎么样？”
“啊……”
在场的人又再次的惊掉了下巴。
让百姓住进皇宫，这是亘古未有的事啊！
许靖第一个反对：“大王，如果让这些百姓进了皇宫，岂不是乱了尊卑吗？”
刘循道：“现在命都活不了，稍有不慎长安都要出乱子了，还顾得上什么尊卑？现在除了让人活下来，其他所有的事情都往后边靠。就是孤的北宫，就算是王后的桂宫，王妃们的宫殿，都可以入住百姓。”
郑度问道：“大王，那可不行，那大王和后妃们住在哪里？”
刘循道：“让后妃们跟着孤和百姓们住一起。”
郑度惊讶的道：“大王，不可如此啊！”
“有什么不可的，孤觉得这样最好。”刘循意味深长的道：“军师啊，长安将来是我大汉的京师，如果我们不能让长安的寻常百姓感受到大汉的恩德，将来我们靠谁来帮助我们守卫长安呢？从古至今，只有百姓是最靠得住的。”
刘循的话说得很委婉。
就是在暗示，世家大族是靠不住的。
如果真有那一天魏军杀来了，如果百姓拥戴，他们就愿意和魏军拼到最后一个人。
但是世家大族绝对不会。
就算他们天天跪在地上高呼万岁，只要魏军杀来，只要魏军的势力强过汉军，他们就会选择投降。
如果主公不投降，他们就会四处宣扬投降。
就会和魏军暗通款曲。
对于他们而言，保住自己的家业是最重要，什么主公、皇帝、社稷、国家，就算是匈奴人进来，只要保护他们的利益，他们都愿意跪下山呼万岁。
历史上蜀汉的灭亡不就是这样吗？
“好了，不要再议了！”刘循见郑度还要说话，挥手止住，对刘巴道：“子初——”
“臣下在。”刘巴躬身回应。
“你立刻清点仓廒中的所有粮食，并且向长安城中的所有富户借粮。”
“敢问大王，如果富户不借呢？”
“那你就告诉富户，孤是向他们借，不是找他们要，更不是找他们施舍，借了会还；如果他们就是不借，也没有关系，你扭头就走，片刻也不要耽搁。”
“喏！”
郑度、黄权、刘巴和许靖当然知道刘循不会就这样算了，一定会有办法从这些富户的手里弄到粮食，只是他们猜测不出，刘循会有什么手段去弄。