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方志诚觉得自己是一个复杂的人,他心中藏着魔鬼,但更多少时候,会想变成一个纯洁无暇,出淤泥而不染的天使。叶明镜的提议很有诱惑力,一旦成为叶家女婿,与叶轻柔订婚,那么在银州他将拥有两方面的资源,除了宋文迪、邱恒德之外,还拥有老牌家族叶家的各种支持,如此一来,他的前途势必会一帆风顺。

但是,他将无法面对叶轻柔,更无法面对秦玉茗。

如果叶轻柔知道自己与他的订婚只是一个政治婚姻,如果秦玉茗认为自己对她的情感只是甜言蜜语,虚情假意,后果又会如何……

所以方志诚最终选择了拒绝。

至于,宋文迪离开银州之后,自己的前途又将如何,等到柳暗花明之时,他自是有应对之策。

春节不知不觉地到来,无论是银州还是东台,老百姓们的心情普遍不错,因为经济环境好了,老百姓的生活水平也水涨船高。

方志诚却过得有点疲惫,过年对一个常务副县长,挑战性很大,全县那么多官员,奖金如何筹措到位,这实在是个大难题。

东台县经济发展迅速,但财政情况还没有缓过神来,尤其是最近一个月,只出不进,让人头疼。虽说招商引资工作干得不错,但项目从建设到真正步入全面发展,还有一个时间阶段,不能指望着刚开工,就结出丰硕的果实。

戚芸估计是预料到方志诚会有问题,因此提前给方志诚打了预防针,虽说奖金到位那是县委书记和县长负责的事情,但方志诚是常务副县长,那是财政大臣,孙伟铭和邢继科肯定要将压力往他身上转嫁。

即便了有了充分的思想准备,方志诚还是没料到,今年如此困难。

邢继科坐在沙发上愁眉不展,抱怨道:“志诚,东台现在发展的势头很好,招商引资搞得不错,商业布局也弄得有模有样,但是这县财政情况如此糟糕,日子过得紧巴巴的,该如何是好呢?”

方志诚缓缓点头,道:“这两年将是政府工作人员最难熬的两年,东台现在正在大力开发诸多园区,不仅在税收上要有很大的优惠减免和补贴,而且要在土地上给予诸多政策扶持,这也就意味着财政必须要承担相当大的土地出让金。虽然现在日子难过,但以势头来看,最多两年,这个窟窿会被补上,到时候财政就有结余了。”

邢继科悠悠叹了一声道:“我也能理解现在的困境,但全县那么多人,那么多张嘴,我没法跟他们逐一去解释。伟铭书记在常委会上的要求,你也听到了,无论如何,一定要让全体干部过好年,奖金从基层发起,下面的人发不到位,咱们上面的人也别想好好过年。”

方志诚苦笑道:“这个决定倒是一个收买人心,赚取口碑的好方法。”

邢继科沉默片刻,沉声道:“志诚,我知道你脑子灵活,想必一定能够有很好的解决方案在。”

方志诚点点头道:“我倒是有个办法,只是稍微有失脸面。”

邢继科摊开手,苦笑道:“都这个时候了,还要什么脸,就是要我去乞讨,我也乐意。”

方志诚淡淡一笑,道:“邢县长,你说得没错,还真需要你这个名声在外的四无县长,放低身段……”

邢继科顿时了解方志诚的意思,道:“你是让我们去企业‘化缘’?”

方志诚点头道:“化缘也要讲求方法,直接去跟企业去要,手段太拙劣,难度也大。”

邢继科脸上露出疑惑之色,道:“此话怎讲?”

方志诚道:“有一本比较有名的书,叫做《城市的经营》,讲述的是岛国神户市长宫崎辰雄介绍神户市城市经营的案例,比如利用发行地方公债和外债推进城市建设的开发,要求房地产开发商负担相关城市基础设施的全部或部分建设资金等。”

“你的意思是,不会是想发债券吧?”邢继科面色有些难看,国库券在十几年前流行过一阵,但那毕竟是国家层次的战略,地方政府搞债券,那岂不是太胡扯了。

方志诚摇了摇头,让邢继科心情一松,他轻声说道:“我觉得东台可以采用PPP的模式吸引资金。”

PPP模式,是政府引入一些私人资金,来建设重大的公共项目,比较适用于高速公路、地铁等项目,他曾经跟宋文迪提过,一直未能如愿,方志诚现在琢磨着想用这种模式来解决东台现在财政紧张的问题。

邢继科眉头微微一皱,“此事是石破天惊之举,恐怕短时间内难以通过。”

方志诚见邢继科信心不足,提醒道:“邢县长,你不是下定决心要在东台干出一番成绩吗?若是没有一些惊人之举,如何能满足你那四无县长的东台梦?”

邢继科的情绪果然被方志诚调动起来,眼中闪过一丝厉芒,沉吟道:“没错!不过,这是一个浩大的工程,需要一段时间才能够有效果,现在财政情况如此紧张,我们去搞那些务虚的东西,有点务虚……”

方志诚微微一笑,解释道:“将‘化缘’联系到PPP,就有解决问题的突破口了,因为我们现在拥有一个很好的由头,可以吸引那些大企业心悦诚服地交出资金。先募集资金,这样便有可以安全地度过今年的危机了。”

邢继科眉头挑了挑,苦笑道:“这似乎有些不妥,东挪西借,拆东墙补西墙,有违规章制度,存在很大的风险。”

方志诚解释道:“这样总比挪用财政专款风险要小一点,你可不要忘记,前段时间财政厅刚有调查小组来东台审计过。现在正是风头上,我们决不能动那笔钱,只能另谋出路。”

邢继科沉吟许久,盯着方志诚透亮的眸光看了一眼,低声道:“行,只能死马当活马医。你现在就去打报告,到时候我会在常委会上提出来。”

方志诚这才松了一口气,PPP模式,这在方志诚的脑海中早就有个构想,之前跟宋文迪通过气,打过伏笔,从宋文迪的口风来看,还是很看好这种比较先进的城市经营模式。

现在正当县政府处于财政危机之中,方志诚正好借此机会,抛出PPP模式这个概念,用来缓解当务之急。这是一石二鸟之计!

方志诚虽然是常务副县长,但邢继科还是名义上的政府一把手,如此重要的规划思路,必须要由邢继科同意才能实施。所以方志诚才会如此苦口婆心地与邢继科说明其中的好处。

方志诚认为,PPP模式在未来一段时间内,肯定是政府募集资金的一种重要方式,通过整合社会资源,来降低城市运营的成本,这远比一手操办,将大大小小的城市基础建设全部揽在手中要明智得多。

当然,政府也不能将所有的项目全部采用PPP模式,这种模式的关键在于,要控制风险,让私人投资方获得足够的利润。

方志诚回到办公室给赵清雅打了个电话,寒暄几句之后,说明意图:“宏达集团有没有想法成为城市运营商?”

赵清雅没有听过这个概念,笑问:“请给我解释一下,究竟什么是城市运营商,我再作考虑。”

方志诚酝酿了一下,陆续说道:“现在国内绝大多数政府,公共项目基本都是政府从前期到后期一手操办投资,这样一来,政府的压力很大,同时进度缓慢。所以我在考虑,是否能在东台引入民间资本,建设一些重点的公共项目。而民间资本通过投资政府的公共项目,可以获得不错的利润,使得民间资本与城市建设紧密关联。”

赵清雅点点头道:“我大概能理解你的意思,现在国内的民生保障房基本都是采用的这种模式,不过,很多政府公共项目利润不大,对于企业反而是一种负担。”

方志诚暗忖赵清雅还是很清醒的,尽管自己只是简单地解释了一下,她很快便找到了其中的风险之处。他淡淡笑道:“可以赚钱的公共项目很多,如交通、能源、市政、环境污染治理与运营、信息、文化体育设施、医疗和养老服务等基础设施,这些都大有可为。”

赵清雅沉吟许久,道:“如果是其他人要我参加,我肯定拒绝,毕竟现在宏达集团很稳定,没有必要冒着风险涉猎新的领域。不过,因为你需要,所以我不会拒绝。”

方志诚面对赵清雅如此直白的回答,笑道:“还是雅姐最好了!”

“肉麻!”赵清雅眉头微皱,嫌弃地说道。

方志诚嘿嘿笑两声,道:“最近几日,我会组织一次公共项目招标会,希望你到时候能参加。”

打完电话之后,方志诚从抽屉取出一份《关于东台县实行PPP模式的可行性报告》,仔细翻阅一遍之后,打电话将詹耀喊进来,吩咐他打印几份,准备在常委会上使用。R1058( )

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