其它草原竞技项目也在如火如荼地进行。
定城草原成了各种颜色的海洋，来自四旗二十八翼的旗民们，穿着各色的衣服，操着别扭的国语，聚在各处，观看着感兴趣的赛事，时不时爆发出一阵欢呼声，如同大风拂过麦田，引起一阵阵波澜。
赤、黑、白、青四色旗到处都是，有的插在某个高处，有的被人高高举起。细细一看，四色旗里的图纹也不尽相同，有月燕，有金牛...二十八翼旗帜在这里都汇集齐了。
在这一刻，草原上的牧民分成了二十八个部落，它的勇士在赛场上竭力比拼，它的部众在周围呐喊欢呼。
勃勃生机，一片盎然。
“陛下，这样的活动好啊，既能凝聚人心，又能鼓舞士气。”曾保华坐在一边，看着这一幕，转头对赵似说道。
“地方太大，路途遥远，四旗运动会只能三年举行一次。不过各旗的运动会，每年倒是可以搞一次。”赵似也欣喜地说道。
打散以前的部落，重新编制为各翼各百户，要说旗民没有怨气，那是不可能的。所以需要采取各种举措，化解怨气，这样才能重新凝聚向心力。
佛道传教、修建观刹；广修学校、普设医馆；还有现在这样的运动会，都是安抚和凝聚人心的重要手段。
“陛下，四旗就是四郡，二十八翼就是二十八州，千户就是县，百户就是乡镇，臣如此理解，没错吧？”长孙墨离迟疑地问道。
“可以这么算。只是现在四旗自成一制，要想真正归为郡州县，必须等到全部融合。估计没有五十一百年，是不够的。”
赵似摇了摇头，“早着呢，现在当务之急，就是如何把东北纳入郡县制治理之中。”
他看着长孙墨离，问道：“玄明，你觉得时机合适了吗？”
曾保华看着长孙墨离，心里忍不住滴咕起来，这话有点不好回答。
要是说时机合适，官家下诏改郡县，一旦出了问题，是要被追责的；要是说时机还不合适，此话传出去，有人会借机生事，说长孙墨离割据一方，挟胡自重，似有不臣之心——这个罪名，可不是开玩笑。
随着苏辙、范纯粹等臣的致仕和老迈，朝野内外都知道，保守派和旧党势力后继无人——有人也挤不进朝堂之上。他们失势是指日可待的事情。朝堂之上剩下的只有变法新党和新思潮党。
虽然都有一个新字，但是理念和治政举措还是相差很远。以前有共同的敌人，算是盟友。现在敌人已经奄奄一息，盟友之间开始互相拔刀子了，此前积累的冲突和矛盾，骤然间爆发了。
新思潮派优势在于得到了官家的赏识和重用，人多势众；劣势在于崛起太短，根基不固。
变法派优势在于他们盘踞朝堂数十年，跟保守党生死相斗了数十年，内斗技能都点满了，各个都是人才。但是劣势在于官家倾向新思潮，对他们的支持完全比不上对手。而且后继乏力，新一代出众人物凋敝可见。
但是现在，变法派还占据一定的优势，咬人一口，入骨三分，不得不防。
长孙墨离也想到了这一点，他在心里斟酌了十几息，谨慎地答道：“陛下，臣觉得改郡县现在也可以。但是如果延缓两年就更好了。”
赵似看了他一眼，看透了长孙墨离的心思。
“那就延缓两年。不过设郡县的动作要做起来。”赵似缓缓地说道。他的话让长孙墨离和曾保华的心里，忍不住暗暗舒了一口气。
官家还是倾向我们的。
“合适的地方，可以开始设州县，继续挂在山北宣抚司辖下。”
“陛下，臣已经遵照旨意执行了。辽阳、锦州、滦州等地发展得不错，可以设州县治理。登州对面的铁山港（旅顺），地理位置非常重要，按照规划为东北和渤海上重要的海港。准备设铁山县及金州。”
赵似眼睛望着远处的赛场，目光飘忽，注意力还在于长孙墨离的交谈上。
“你的报告朕都看过，说说你的想法。”
“陛下，臣的想法是东北熟地，分辽东辽西两郡，以辽河为界，辽西郡辖辽河以西州县，直至锦州、滦州。辽东郡辖辽河以东州县，直至浿水河。”
赵似默然无声，继续盯着远处，似乎在聚精会神地看着某项赛事，但是长孙墨离和曾保华都知道，他肯定是在用心琢磨刚才长孙墨离的话。
“不大妥当。我们必须全力投入，建设出拓垦开发东北的基石州县。所以现在东北设一郡即可，设两三郡，力量分散了。以辽阳为中心，囊括锦州、金州、沉州、通州。至于滦州，连同归化州（张家口）、蔚州，划给河北郡。”
长孙墨离在脑海里想了想，忍不住劝道：“陛下，东北人稀地广，单设一郡，倒也无妨。只是这河北郡，似乎管辖的过广了？”
“河北郡，以后就是京畿和直隶郡。其中的意思，你们应该清楚吧。”
长孙墨离和曾保华对视一眼，异口同声地答道：“陛下，你的意思是让河北郡成为拱屛北平的直隶要地？”
“划分郡州的原则是肥瘠相间，富贫相济。河北郡东和南部，一马平川，拥有上好的肥沃良田。北部和西部，为燕山和太行山山区，崎区贫瘠。以富济贫，以肥养瘠，财富分配以及转移支付等手段，不仅可以发生各郡之间，也可以发生在一郡各州之间。”
赵似抬头看了看天，湛蓝的天空像是一整块水洗过的蓝玻璃。天穹下，草原如同碧绿的大海，上面满是飘荡飞舞的船帆和浪花，五颜六色，喧哗欢快。
“设置郡县，本质就是集中资源，解决和改善当地百姓的民生民计，所以郡、州、县，首先要有独力解决这些问题的能力，必须有粮、有钱、有人。全国一盘棋，但是下到县、州、郡，也是一盘棋，各自的一盘棋...”
赵似侃侃而言，长孙墨离和曾保华都认真地听着。
交谈中，赵似突然被一群人吸引过去。赵廓带着三位皇子，跟十几位少年相谈甚欢。
相隔不远，赵蔺带着两位公主，跟几位旗民少女聊得热火朝天。很快，他们各自上马，结成两群人，策马融入到欢腾的人群中，一起沐浴着洒下的阳光。
赵似看着这一切，欣慰地微笑着，目光越过熙熙攘攘的人群，投向了更远方。