“各位，想必你们来到这里应该是知道今晚要讨论的东西了。”陈迹看着长桌上围着的本地富商、高阶超凡者们开口说道。
距离上次米切尔·斯威科特的贵族公审，已经过去了一个多月。在此期间卡洛斯老爷子成功当选了贵族议会的议长，并且受到了黑潮骑士团的顶力支持。老爷子刚上台，就准备实施一项波赫勒巴城的改革计划，这是上任前就和陈迹讨论过的。这次找来外城的富商们也是为了兑现当初支援平民暴动时的承诺，在这方面陈迹还是很讲信用的。
陈迹透露出这项计划大致分为三个部分，第一：将黑潮之城原本的贵族议会制度改为参众两院制度，参议院由原先的26贵族和黑潮骑士团统领组成，没有具体任期。众议院则由外城各个街区自行选举，总共162名议员，三年一轮换。众议院拥有监督执法机构、执政厅的权力，同时还可以向内城参议院提交意见申请。参议院则负责城市财务和新政策的批审，对众议院提交上来的议题进行评估处理，决定是否进行实施。这条改动看似削弱了贵族们的权力，但其实只是减少了他们的工作量，将一些事关平民的问题让他们自行解决。但贵族手中的核心权力并不会因此降低，反而可以让外城更好的发展，减少违反民意的政策。
第二部分是用来交好骑士团和中立派的。将原本黑潮骑士团改名为黑潮守备军和黑潮外征军，守备军接手原本属于城卫队的工作，负责守护内外城，主要的敌人是黑潮上涨时冲击城市的各种海怪和海生魔物。外征军负责对内陆无人区进行探索，主要对付魔物和诡异，还有保卫运输线的工作。并且在陈迹的建议下，将原本的职位分配制改为军衔制，这样一来军人们就有了明确的晋升空间。不会再出现议会突然空降一个废物下来当队长的情况，一切都是看功勋和实力，甚至连阶位都不重要，只要你够强。
第三部分则将原本外城财务局、移民局、器械局等等杂七杂八各自为政的部门还有城卫队、警备处统合为执政厅。执政官由参议院推出候选人，再由众议院投票选举出来，一任五年可连任两次。各部门的部长则是执政官和众议院共同商议选出，基本保证两边的人各占一半。城卫队改名为诡异事件应急处理部队，不再负责防守海怪和任何与超凡能力无关的案件，甚至无法再对警备处直接下令，只能通过执政厅的调令请求配合。警备处改名警局，主要负责日常的治安维护和普通违法、刑事案件，不再需要去诡异事件中当炮灰，调查员全部移交至应急部队那边。
城邦的改革方案一出，整个议会室顿时就沸腾了起来，商人们原本想着有个提建议或者投诉的渠道就行了，没想到贵族议会居然直接把外城丢给他们管理，虽然还是会受到内城的制约，但这巨大的惊喜还是让众人陷入了狂欢之中。
“代行者殿下！我想问问……代行者殿下！那个众议院是不是……代行者殿下！殿下！”一众商人纷纷涌了上去，兴奋得连信徒们对陈迹的称呼都叫了出来，哪怕他们压根就不信奉瘟疫女士。
“选个人上来说，别挤成一堆。”陈迹被商人们七嘴八舌地喊得都听不清了，赶紧喝住他们。
“代行者殿下，这...这是真的吗？”一名年纪较大的老绅士被推选了上来，想再确认下法案的真实性。
“你想变成假的？”陈迹脸色可不好看，要不是卢卡斯说话不够分量，他也不用自己来受这种罪。
“没有没有，殿下您觉得有什么我们需要注意的地方吗？”老绅士看出来陈迹有些不耐烦，所以换了种很巧妙的问话方式，既然方案的内容这么繁多，那作为制定者之一的陈迹肯定知道有什么需要重点关注的地方。
“嗯……过两天最高法院会对黑潮城的法律进行相关的新增和修改，你们需要多注意一下，免得到时候因为胁迫平民投票或者贿赂选民被抓了。这些法律都是我仔细推敲过的，半点漏洞都没有。当然，你们要是真能找到方法绕过去……提醒你们，我这人可是很好面子的。”陈迹阴测测地警告了众人一番，免得到时候又闹出什么事，他对这些资本家完全没有好感。
“不会的不会的，我们一定秉公守法。”老绅士连忙保证道，眼前这位可是连斯威科特家主都给弄死的杀神。要真想宰他们几个平民，就跟上厕所时把蟑螂用尿冲进坑里这么简单。
“呵呵，最好是这样。”陈迹可不会傻乎乎地全把关键的东西说出去，他压根就不放心让这群商人参与外城政务。所以陈迹在制定法案时其实更多的是偏向于有利于自己的政策。瘟疫教团现在已登记的信徒已经超过十万，五个教堂所在区域的议员位置全部都会被教团拿下。再加上工人合作社的工人和他们的家属，至少还能再选出十几名工人代表进众议院。最后陈迹还有个杀手锏，他向卡洛斯老爷子推荐卡米拉作为执政官候选，到时候他们里应外合，帮助瘟疫教团拿下警局局长和应急部队队长的职位。
接下来的事情的变得十分简单了，众议院的选举要比执政官提前一个月，不出陈迹的所料，单瘟疫教团这个外城的宗教组织就拿下了三十个议员的位置。这次选举比较让人意外的是，居住区的平民们参与热情相当高涨，纷纷推选出他们本区域声望比较高的人为议员。而试图参政的商人们也只能在商业区努力争取一下，刮分了剩下的六十个议员位置，那战况可谓是相当的惨烈，每个成功得选的议员都许诺下不少东西给商户们。
于是两个月后，执政官选举正式开始，候选人足足有十二名，来自不同的家族和势力。然而没人敢不卖卡洛斯·弗拉梅尔和陈迹的面子，所以卡米拉毫无悬念地拿下了执政官的位置。而应急部队的队长则由爱德华·霍尔德担任，毕竟他也是卡米拉的老下属了，而且还是陈迹的死党，这个位置交给他再放心不过。
“……，你也不跟我商量一下。”爱德华依旧是那副死气沉沉的神情，自从成了幽魂后他性格就变得很阴冷，满脸写着生人勿近。
“我知道你肯定会答应的嘛，你其实就相当于从城卫队分队副队长升上了大队长，连升三级。”陈迹笑嘻嘻地竖了三根手指，他知道爱德华还是很想继续做城卫队这份工作，只是苦于自己现在无法现于人前。
“那我这幅模样怎么办？”爱德华无奈地转了一圈，他现在怎么看都像高阶魔物。
“没事，应急部队的队员们不会在意的，他们都知道你的身份。至于平民嘛，反正你白天又不露面。”陈迹其实没太当回事，黑潮之城的居民们接受能力大的很，而且爱德华这个位置越有威慑力的人担任越好，这样那些超凡者才不敢乱来。
同理，警局那边陈迹安排了凯蒂担任，反正她在乌贼帮的时候也无所事事，不如让她这个黑帮头子去当警局局长，对付起那些地痞流氓来可谓是相当熟练。
瘟疫教团的各个骨干陈迹也分配了工作，像亚历克斯和格伦两个，陈迹直接让他们去内城建教堂，各自当任一个区主教。当然，陈迹没有给任何经费，他们得自己去筹，不过这两个人都是贵族，完全难不到他们，而且格伦终于如愿以偿地找了工匠大师细心雕琢了新教堂的瘟疫女士神像。
伊芙不再负责“原初教堂”的工作，终于从繁重的事务中解脱出来，专心研究宗教艺术和教团的人事管理。卢卡斯则依旧在处理各种内务和整个瘟疫教团的财政，他与伊芙、安德烈、芙蕾妮三人都搬到了陈迹的教宗宫里面住。毕竟除开安德烈，其它三个实力都不咋地，还是统一保护起来稳妥些。
说道安德烈，他自从重伤痊愈后，就接任了“原初教堂”和修道院的工作，负责给信徒们进行洗礼（觉醒仪式）。可惜的是他的女神依莎·克劳德在确认安德烈无恙后，跟两个孩子被丈夫接走了，移居到了比较安全平稳的镜都，当天安德烈又拉着陈迹边哭嚎边喝了一晚上的酒，或许这就是舔狗的生活吧。
“考列斯，你要不再考虑一下？真要这么做吗？”赫雅咬着拇指有些犹豫道。
“难道父亲的仇你不打算报了？”考列斯恨恨地回了一句，他和赫雅从小就被大司祭收养，逐渐培养成牧树人的高层，但是现在他被陈迹所杀，这个仇不能不报。
“但是他是怎么对我们的你心里清楚，米切尔·斯威科特只不过把我们当成控制牧树人的工具罢了，要不是他自己不好出面，甚至干脆就不需要我们。”赫雅还是努力地试图说服考列斯，他们只要放弃黑潮之城的总部，带着组织去其它城邦也可以发展下去。
“不用再劝我了，你带着大家走，我一个人就可以完成这件事。”考列斯准备了几个月的祭品，还有养父留下来的那个东西，绝对可以一举将陈迹还有那些无耻的贵族们铲除。
“你……要不我留下来帮你吧，算是回报你之前帮我的那件事。”赫雅觉得到时候要是失败了，自己还能背着考列斯跑。
“不行，你要是跟着我，牧树人那边这么办？家族去其它城邦站稳脚跟还需要借助你的力量。你放心好了，这次我有十足的把握。”考列斯不信陈迹再强还能打得过禁忌密林不成？反正他们在这座城市也待不下去了，干脆就把艾罗苏恩给召唤过来，趁着月底陈迹举行婚礼的时候，把所有害死养父的人全端了！