谷贱伤农，谷贵饿农！这和兴，百姓苦，亡，百姓苦是有异曲同工之妙的。
封建王朝自给自足的小农经济，在人口没有爆发式增长的情况下遇到土豆和地瓜，短时间内是提高了粮食产量。
长远来看，粮食产量提高了，其他的社会生产力没有跟着提高的话，就会造成粮价暴跌，种粮无利可图，流民暴增，社会动『荡』。
大唐的人口一两年内是不可能成倍成倍的变化的，但是土豆和地瓜的种植在官方的引导下却是飞速的在普及。
这就会导致粮食产量在未来短短的两三年内出现供过于求。
一定时候就需要把多余的粮食消耗掉。
用粮食从周围国家换东西固然是一种方法，但是难免变相的增强了其他人的力量，祸福还很难说。
所以这个时候就需要发展工商业，让多余的人口进入到这个领域，让多余的粮食成为工业原料，用来生产酒精等附加值更高的产品。
让整个社会从封建社会慢慢的转型到资本主义社会的初级阶段。
“城外的流民据说有二十多万，看起来挺多的，但是其实也是有很多种办法来对应的。”
“要致富，先修路。第一个消化流民的办法就是修建长安到洛阳的水泥路，有了平整的水泥路，长安到洛阳的几乎就可以朝发夕至，不仅对加强大唐的统治有好处，对商品的流通也是有很大的裨益。”
“修路需要人手，修路用到的沙子和石头需要人手去，修路用到的水泥也需要更多的人手，就连修路使用的各种铁器也是非常大量的。
以我的测算，修这么一条路，基本十万流民就解决了。朝廷现在有大量的土豆和地瓜，所以这些修路的流民的工钱就用土豆和地瓜支付，相当于是以工代赈。”
“以工代赈？你的意思是粮食不能免费的发给流民？”李世民敏锐的抓住了张华说的重点。
“当然，哪怕是不修路，也要想办法让流民动起来，不能整天让他们就在城外胡思『乱』想。”
长孙无忌：“永定伯，修路，你说的倒是轻巧，钱从哪里来？流民的工钱可以用土豆和地瓜支付，但是水泥呢，难道你们张家愿意免费给国朝提供水泥？”
“长孙无忌，你不要在这里『乱』搞，长安到洛阳几百里路，需要的水泥无数，你真当水泥是天上掉下来的？”
程咬金等几个武将本来是站在一边不出声的，这种政事武将说的太多也不合适。
但是二十几万流民在那里，单单秩序的维护就离不开武将。
不过当程咬金看到长孙无忌想要给张华挖坑的时候，立马就跳出来了。
水泥作坊可是有程家几成的份子呢！
“张华，无忌的担心也是有道理，修路是要钱的，户部根本就拿不出来那么多钱。”长孙无忌虽然想给张华挖坑，但是他说的话还是有道理的，李世民心里也正有这个疑问。
“陛下，这个无需担心，微臣有上中下三个选择供陛下选择。”
“三个选择？”李世民难得的睁大了眼睛盯着张华，这边大家一个主意也没有，张华倒好，开口就是三个选择。
“第一个方案，朝廷可以在长安城外划拨一大块地出来给出资修建长安到洛阳的商家，如此一来，修路的水泥和铁器问题就可以解决了，至于其他的，有流民和内务府的土豆，问题都不大。”
张华想要按照自己的想法规划一个卫星城，围绕着长安城而存在的卫星城，一座按照后世标准来建设的城市。
这对大唐商业的发展，工业的发展，乃至房地产行业的发展都有重要的意义。
当然，李世民要是选择了这个方案，张华肯定还有好多具体的内容要提出来。
“第二个方案呢？”
“第二个方案就是朝廷出资修建大规模的水泥作坊，水泥的配方我可以献出来，但是希望陛下把与草原各部落的互市权限给到张家商队，十年内只有张家商队可以和他们做生意，我保证每年给朝廷提供一百万贯的税银。”
要彻底的解决草原问题，单单依靠羊『毛』贸易是不够的，还需要盐铁茶和白酒等多管齐下，让马背上的民族成为大唐的附庸。
这个事情，交给其他人来做，张华觉得不放心。
“还有一个方案，你继续说！”
李世民没有对张华的两个方案发表意见，即使心中还有很多疑问，也没有继续说。
“最后一个方案，和前面两个都有相似之处，甚至可以说是两者结合的版本。那就是希望陛下能够将登州或者是华庭县（华庭县在历史上是唐朝天宝年间设置的，本书为了让大家听到华庭县这个熟悉的名字，就把它稍微提前了，书友们莫要较真）封赏给太子或者魏王殿下，然后允许其作为大唐海外贸易的几家州县之一。”
张华的第三个方案没敢让李世民直接把这两个城市封赏给自己，自己一个伯爵还没有那么大的面子。
反正李承乾也好，李泰也好，现在对于自己说的话，那是一点质疑都没有。
至于登州和华庭县，都是属于长安城走水路可以到达的沿海城市，在后世都是有名的港口。
虽然这个时候广州才是大唐最大的海外贸易之城，但是那里实在太遥远了，要不然也不会把它作为官员发配的地方。
更加要命的是这个时候的广州虽然名义上是属于大唐的，实际上是冯家说了算。
所以张华才把目标锁定在登州和华庭县！
“华庭县？朕要是没有记错的话，那里应该是一个下下县，人口还不到五千户吧？你要这么一个县能干什么？”
李世民的记忆力还是很好的，连这个时候很偏僻的华庭县都知道，反倒是在场的其他大臣有些还真不知道大唐的疆域里面居然还有一个叫做华庭县的治所。
“陛下，华庭县虽小，但是在微臣眼中它却是未来可以和长安城媲美的大城市！”
海外贸易的影响有多大，不要看后世，单单看宋朝就知道了。