187年五月初，青州北海国下密县令刘备，随青州、徐州刺史出兵，讨伐流窜于两州之间的黄巾残余势力。五月末，青州、徐州两地的黄巾军战败后，四散而逃。刘备因立功颇多，朝廷敕封其为东莱郡太守。
东莱郡下辖黄县、惤国、曲城、掖国、当利、卢乡、牟平、东牟、昌阳、长广、不其、黔陬十二县，郡治在黄县。
187年7月中旬，青州东莱郡太守刘备，随青州、冀州刺史出兵，征伐寇掠冀州清河国、青州平原郡的乌桓军。不及一个月时间，汉军便收复了清河国、平原郡两地。
不管是讨伐青徐黄巾军，还是征讨乌桓军。这两次战役的实际指挥者都是刘备。一方面是刘备的战功，一方面是刘备乃大汉中山靖王后代的原因。刘备的声名，渐渐的在青州、徐州、冀州、兖州四地传开了。
刘备就任下密县令时，左右只有关羽、张飞、简雍、田豫四人。
简雍，字宪和，幽州涿郡人，是刘备的同乡兼发小。简雍其人，以口才见长，喜欢高谈阔论，又不拘小节。
田豫，字国让，幽州渔阳雍奴人。刘备拜访公孙瓒时，路过雍奴与田豫相识，二人一见如故。从黄巾民变开始，田豫便追随刘备，四处奔波。田豫此人，文武双全，勇力过人，尤其是长于军略、统军！
刘备赴任东莱郡太守后不久，北海国人孙乾，慕名来投刘备。刘备也听闻过，孙乾被大儒郑玄推荐为官的事。刘备心下大喜，出府相迎孙乾。
自孙乾来投后，治民理政方面，刘备每有不能决断的事，都会首先请教孙乾。孙乾虽不是什么经天纬地之才，一州之才却也是绰绰有余；况且，孙乾最为出色的地方，便是他的口才和外交能力。
青州曾被黄巾军不止一次的劫掠过，东莱郡自然也不能幸免。刘备接手的东莱郡，确实是个烂摊子，田地荒芜，百姓缺粮；世家巧取豪夺、把持各县政务；军备废弛、军队几无可战之力！
刘备为人仁德、侠义，其治民理政的思想，还是以儒家思想为主，主要推行仁德治民。是故，东莱郡各县世家，虽是表面上服从刘备的各项政令，暗地里却是阳奉阴违。
这个时候，孙乾显示出了他出色的外交才能。孙乾为报刘备的知遇之恩，只带随从数人，亲自登门拜访东莱郡十二县的世家。孙乾凭借三寸不烂之舌，对这些世家动之以情，晓之以理，自然也少不得威胁一番。
功夫不负有心人，经过孙乾的一番努力。东莱郡的世家勉强同意，低价卖给百姓粮食、出钱资助刘备招募兵士。
但是，这些世家，又乘机向刘备讨要官职，谋取在政治上的利益。刘备还没有完全掌握东莱郡，只得与这些世家相妥协！
有了关羽、张飞、田豫、孙乾、简雍五人的文武并用、同心协力，刘备在东莱郡初步站稳了脚跟。
……
188年二月初，东莱郡黄县太守府！
“大哥何故这般叹气？”张飞见刘备面带悲色、叹息不止，猛灌下一碗酒，诧异道：“大哥不妨说出来，大伙也好参详参详！”
“大哥可是心忧天子，心系天下？”关羽见刘备没回话，捋了捋颌下长髯，沉吟道。
“唉……”
刘备又是叹了一口气，沉声说道：“眼下，董贼把持朝政，以下犯上，挟持陛下，大汉社稷有累卵之危。备既是高祖之后，又是大汉太守。上不能除贼扶保陛下，下不能安定东莱郡。备愧对陛下，愧对黎民百姓！”
“大哥……这有何难？”
张飞怒发冲冠，拍案而起，沉声喝道：“三弟这就点齐兵马，一路杀奔到雒阳城，生擒董卓老贼！”
刘备、关羽见张飞豪气干云、须发皆张的样子，心下又是欣喜又是无奈，二人摇了摇头，但笑不语。
“三将军稍安勿躁！”
田豫拉着张飞坐下，随即沉声说道：“东莱郡相距雒阳城甚远。况且，东莱郡各县尚未诚心归附主公，我等若是提兵西征，东莱郡恐不复主公所有！再者，东莱郡可用之兵，不过五千，何能是董贼的敌手？”
“战又不战，如之奈何？”张飞又是灌了一碗酒，沉声说道：“孙先生、简先生快给大哥想个好主意哇！”
孙乾、简雍不擅军略、谋略，二人苦思冥想半天，面带愧色的摇了摇头！
“太守，府外有两位先生求见。”
就在这时，太守府的管家前来禀报。
“你且去将那两位先生，迎进府……”
“且慢！”
刘备不等关羽说完，连忙起身，正了正衣冠，正色道：“备亲自去迎接二位先生！”
关羽、张飞、田豫、孙乾、简雍五人，连忙起身，随刘备出府。
“刘备不知二位先生光临寒舍，有失远迎，还望二位先生勿怪！”
刘备出了太守府，快步下了台阶，来到那两人面前，深深一拜，正色道。
“冀州清河国人崔琰崔季珪，见过刘太守！”
“青州北海国营陵人王修王叔治，见过刘太守！”
崔琰、王修对视一眼，点了点头，朝着刘备一揖到地，朗声回道。
刘备乍一听来人是崔琰、王修，心下又惊又喜，连忙打量了一番二人。崔琰高雅刚直、王修至孝忠贞，刘备也是早有耳闻。
只见，崔琰声姿高畅、眉目疏朗、须长四尺，端的是俊逸非常！王修面目刚毅、颌下短须，端的是儒雅威严。
“季珪先生、叔治先生！”刘备又是施了一礼，拉着二人的手，一脸敬重道：“快进寒舍一叙！”
崔琰、王修应了声，便同刘备并肩进了太守府。众人分宾主坐定，崔琰、王修落座于刘备下首位。
“备常听冀、青两州士人、百姓，说起二位先生的大名，恨不能早日得见耳！”刘备双手端起酒杯，敬了一杯酒，正色道：“今日能得见二位先生容颜，能受教于二位先生，备无憾矣！”
“刘太守败黄巾流寇，讨乌桓异贼，恩威流于四方，仁德布于东莱郡。崔琰有幸得见刘太守尊颜，亦是人生一大快事！”
崔琰回敬了刘备一杯，一脸肃穆道。
“季珪肺腑之言，亦是叔治所想！”王修点了点头，回敬了刘备一杯，朗声说道：“叔治敢问刘太守……生平之志？”
王修话音刚落，刘备陷入沉思！