第一章 破例任用
二零零三年三月份中旬，粤东省人大会议闭幕。
三月底，人大会议闭幕半个月后，海州市政坛进行了一轮人事变动。原市委书记陈天贵调到省里任粤东省政协副主席，原市长苗晓接替陈天贵出任海州市委书记，同时原羊城市副市长王刻舟调到海州任海州市委副友提出疑问。这里老夏正式订正：赵长风的出生日期为一九七三年五月二十七日。仅以此日期纪念老夏一位好友。）
在离开粤海县时，赵长风对自己忠心耿耿的老部下进行了安排，这个在官场上是人之常情，如果赵长风不这样做，倒是有点刻意做作之嫌。老部下忠心耿耿地跟着你跑前跑后是为了什么，不就是为了图一个好前程吗？所谓近水楼台先得月，不官是好领导还是坏领导，都喜欢优先提拔自己身边的人。有些人可能有点不理解，坏领导喜欢提拔身边的人还有情可原，为什么好的领导也喜欢提拔身边的人呢？其实答案很简单，坏领导喜欢提拔身边的人是因为身边的人用着顺手听话，会帮领导干一些领导不方便干的事情；好领导喜欢提拔身边的人是因为了解身边这些人的能力和品行，所以用起来放心。如果用其他人，毕竟不如身边人这么了解，万一其他人能力不行，或者政治上不可靠，提拔到重要的岗位上之后净捅篓子，最后还不是领导出来收拾残局？
所以无论好领导和坏领导，无论是处于公心还是私意，在推荐使用干部的时候，都会率先考虑从身边亲信的人中筛选。而在离开某个领导岗位时，把身边的人安排一下，更是领导们的惯例。因此官场上才会出现奇异的风景，人人都挤破脑袋往领导身边靠，争取成为领导身边小圈子里的一员，不为别的，就为了能够在将来残酷的官场竞争中领先别人一步。
这次离开粤海县，赵长风需要安排的老部下只有三个，就是县委办主任莫日根、县委办副主任、专职秘书鲍晓飞和司机方忠海。
县委办主任是县委常委，属于市管干部，要想调整岗位需要市委那边点头，再说莫日根担任县委办主任才刚刚一年，目前还不是合适的时机，就暂时不动。好在莫日根已经非常满意，能够从政府办主任调到县委办主任，进入县委常委的序列，这一步跨越已经很大，如果再奢求什么，不是明摆着给小赵老板添麻烦吗？
司机方忠海，由于是特种兵转业，一身功夫很是过硬，公安局局长刘大江本来就很喜欢方忠海，这次就名正言顺地把方忠海要了过去，担任县公安局刑警队副队长。
至于鲍晓飞，赵长风本来是想安排到下面乡镇或者县直单位去锻炼一下，鲍晓飞却不同意，他软磨硬泡地缠着赵长风，说是才跟着老板一年半时间，还有很多东西没有学会，还不具备独当一面的能力，现在出去只会给老板丢人，所以如果可以，请老板给他一个机会，把他带到海州去，让他继续跟在老板身边继续学习。
赵长风本来就很喜欢鲍晓飞，见鲍晓飞执意不肯离开他，所以也就点了头。当市委苗书记代表市委询问赵长风对组织上还有什么要求时，赵长风就提出，能不能把鲍晓飞从粤海县调过来？其实这件事情赵长风自己就能运作，但是他坦坦荡荡地把这件事情摆在了桌面上，目的就是为了省得惹起别人的议论。在官场上就是这么神奇，你越是偷偷摸摸地不像让别人知道的事情，越是会传的沸沸扬扬，路人皆知。如果把这件事情撂在桌面上，暴露在公众的眼光之下，人们反而会失去了兴趣。
就这样，鲍晓飞就调到了海州市政府办公室综合二科担任科长，这个科长同时也是海州市常务副市长赵长风的秘书。
作为常务副市长，赵长风除了协助市长王刻舟负责市政府的日常工作外，另外还分管着经济运行、财政税务、金融、审计、城建、交通等方面的工作。按照粤东省委的意图，把赵长风放到海州市常务副市长的位置上，就是打算把海州市当成一个试点，让赵长风把粤海县在财政制度改革方面的经验在海州全市推行，并继续深化和完善其中的措施，等条件成熟后，再在粤东全省推行。虽然省委书记杜红军非常欣赏赵长风在粤海县推行的财政改革措施，但是财政工作影响重大，牵一发而动全身，所以必须采取稳妥的、循序渐进的方式进行改革，等积累够足够多的经验后，再在粤东全省进行推广，失败的风险就会减少很多。
一般来说，县委书记提拔为副市长，这种例子比较多，直接从县委书记提拔为市委常委、常务副市长，就比较少见了，尤其是像赵长风，出任县委书记还不足一年就被提拔到市委常委、常务副市长的位置上，就更加属于打破常规的提拔任用了，从这个打破常规举措中，也可以窥见粤东省委对赵长风这个安排的一片苦心。
想要让赵长风在海州市推行财政制度改革，就必须给赵长风相应的权力。一般来说，财政工作都由常务副市长来负责的，所以只有让赵长风担任市委常委、常务副市长才便于赵长风推行财政制度改革。
其次，如果赵长风是普通的副市长，而不担任市委常委，按照惯例，副市长分管的工作还要有一名市委副书记来分管，这样等于给赵长风头上安了半个婆婆。一般来说，如果分管副书记和分管副市长意见相左，下边的干部只有一个选择，听从副书记的。这样赵长风的自主权限就受到很大闲置。