严州府城建德，又叫梅城，因南城墙临江一段筑成梅花形而得名。
从三国时始设县治开始，至此已有一千二百余年历史，这座临江靠山的古城，朱以海很喜欢，山清水秀仿佛世外桃园一般。
新安江、富春江、兰江，三江汇合。
今天天气凉爽，朱以海直接在临江的城楼上召见严州本地的豪强大户们，吹着江风，翻看着账本，朱以海脸色不太好看。
一群本地缙绅大户们也都瑟瑟发抖。
监国给他们赐坐，但每个人都感觉那椅子上有钉子一般，坐立难安，半边屁股微微坐着，撅着身子难受也不敢怠慢。
实在是严州千户周富贵的脑袋还挂在城头上招苍蝇呢。
那一队又一队御营兵，可不是吃素的，新来的勇士镇刘穆总兵，也是个黑脸包公，对本地缙绅们的拜见送礼，既不见人也不收礼。
御营封城查账，查守御千户所的屯田，屯官府的官田学田等，查历年税赋钱粮的账簿，这不是要人命吗？
虽说流水的官，但吏却基本上都是本地，甚至往往还都是子承父业世袭相传的，更别说地主豪强们更是雷打不动的。
现在查账，这拔起萝卜带起泥，谁屁股也干净不了啊。
“严州是个好地方啊，山清水秀。”
朱以海放下账本，终于开口，众人一个个额头冒汗，唯唯诺诺。
“可是这些年，严州的人却出了些问题。千户所的兵没了，田也没了，年年的籽粒粮、月粮都出问题了，府县也一样，百姓头上各种负担连连加码，交的钱粮一年比一年多，可奇怪的是，官府的账面上，却总还欠缴，越欠越多。”
“但是，地方的这些官吏们却是一个比一个过的滋润，一个县衙书吏都能纳七房小妾。”
“家有几千亩地的地主，却从不曾纳过粮服过役······”
“你们说这奇怪不奇怪？”
底下人一个比一个慌。
最后大家都望向方可直，他是方逢年的族叔，方家本是严州遂安县人，在当地仅是耕读传家的小地主，不过随着方逢年的发迹，方家自然也就起来了。
这也是大明以来的特殊风气，考上秀才，算是迈出第一步，而一旦考中举人，不仅有了作官资格，而且立马就变的炽手可热起来，因为举人开始享有许多特权，比如优免等。于是会有许多人投献、寄名，主动为奴，或是把地寄于名下，然后给一大笔钱。
这就跟后世朱以海没事时考些资格证，然后放到一些公司里去，什么也不用管，按月拿钱一样。
那些田主把田寄到举人名下，便可免役，拿些钱给举人，仍然还十分划算。所以从举人开始，大明的读书人就开始成为人上人了。
方逢年在天启朝考中进士，选庶吉士，授翰林院编修，可谓前途无量，虽然后来得罪了魏忠贤被削官，但崇祯朝立马得到重用，一路做到首辅。随着他官运亨通，方氏家族在严安那也是水涨船高。
名下的土地越来越多，投献、寄名的也多了，如方可直还在严州府城落户，在这里经营了许多田庄、铺面等。
“殿下，学生等愿立马填补各项亏空积欠。”
方可直咬咬牙，带头表态。
方逢年被免去辅臣之职，已经在邸报明发，方家的顶梁大柱也倒了，虽没定罪而是致仕，但明白人都知道怎么回事。
这个时候，方可直也只能忍痛决定掏银子换平安了。
“亏空该补的都得补，往上倒查二十年，在府县衙门做过官任过吏的，都得填补亏空，这个账必须得平。就算没做官为吏的，可这些年逃税避役投机取巧，不仅投献、寄名等各种方式骗取优免，甚至在优免额之外应纳之税役，也逃避不服。”
大明朝的优免其实是个非常巨大的坑。
在洪武朝初定时，对于士人群体的优免政策其实不完备，适用范围和数额也没能统一确定。到了正统朝才开始确立‘止免杂差’的规定，但也未确定具体额度。
因为坑太大，所以后续不断有官员提建议，要用品级来界定数额。
在弘治朝，终于确立了免丁的具体数额，但未涉及免粮。
到嘉靖朝再次议定时，许多官员仍不满意，所以嘉靖十年，重定了优免则例，增加了免粮一项，但额度不高，仍不能让官员们满意，嘉靖二十四年，再次调整，也就是一直通行到了明末的通行版本，补充了丁、粮、田的互折算法，按品级优免。
可就算是这最终优免则例，也仅是额内限免，超出的部份，该纳粮的纳粮，该服役的服役。
一品免田粮三十石，免丁三十丁，至吏员免田粮一石，免丁一人。
假如一品之家有田粮四十石，人四十丁，则此十石十丁者，凡一切粮长、里长、水马夫、仓斗、库役重差、皆属编派，不准免除。
一个一品京官优免田额是一千亩，一亩准免三升，所以优免三十石，超出的额度仍得征，甚至仅是免田粮和正役。
止免均徭不免里甲。
比如说三饷，按理就不能免的。
举人和监生、生员都是一个额度，免粮一石二，免丁二人，比杂职、典吏等高一档。
致仕官则是原品七成额，闲住官原品五成额，外官是京官的五成额。
从洪武到嘉靖，这个士人优免条件不断修改，优免的范围和额度越来越高，但始终还不能让官员们满意。
甚至在朝廷的则例下，他们还想尽办法偷逃赋役。
比如一个举人，家里本就一个壮丁该服役，然后他接受亲戚或乡邻的土地和人，多一个丁，但也全免，甚至直接让有些人投献为奴，于是丁都不算，田地人口增加，粮役不增半点。
就算把亲戚族人数丁纳入户籍，已经超出额度，但他们往往也根本不缴纳。
反正就是这么牛。
地方的税赋大量拖欠，往往就是这么来的。
拥有许多田地的有钱大户们，想办法优免额度，甚至干脆就不缴纳，官府又只敢往死里逼迫穷苦百姓，于是搞的民不聊生。