楚历元年十二月，金陵的各方使者们，纷纷告别离开，显然不愿意再次留在金陵过年，哪怕现在出发，他们也未必能在家过上年……
经过与民部的拉锯谈判之后，各家都获得了板甲的交易额度，以及……虽然令人肉疼，但咬咬牙还能接受的价格。
不过这板甲属于楚国的限制品，特地强调只与“志同道合”之人交易，为此各方诸侯也答应了一些其他条件。
比如民间通商、比如接受楚学输出、比如有限开放百姓移居楚国……
除了限制品交易作为筹码之外，也是因为白图提出的“留学”的事情，也就是为了楚国的技术！
当然，白图也明白，他们的答应都是“权宜之计”。
哪怕表面上楚国没有做什么，除了接受流民之外，没有任何直接损害他们利益的举动，但是……这些人精怎么可能看着楚国增大影响力？
以白图对他们的了解，约定能生效五年，就算他们是老实人！
这个离开的过程，对这些使者来说也很揪心——楚国的修路计划已经开始，虽然在白图看来，还只是刚刚“始于足下”，但是对于简雍等人来说，却直接体会到，在楚国境内、和回到自家境内时，这“路”差了多少……
这可不是他们多坐一会儿马车、多颠簸一下的问题，而是一旦开战，楚国也将以更快的速度，调集自己的兵力，用更小的成本、更快的运送辎重。
即使是简雍、刘晔，一时也没有想到更多，只是他们回去将此事说出来之后，马上诸葛亮、荀彧等人就立刻想到，这还意味着楚国内的商业将迅速崛起！
东汉人、尤其是民间，几乎快适应萎缩的小商品经济，不过对于这些治世之臣来说，即使无法脑补出太多理论，但也能想到一些大体存在的优势。
尤其是在楚国的带动下，他们的生产力也在提高，又怎么会看不出，这是楚国的组合拳之一……
说的曹操和刘备，也想要修修路，不过……考虑一下成本之后，怎么看都是投入军队更划算，遂罢。
而金陵在送走了各方使者之后，却迎来了海军与夷州的信使。
管宁传回来的，只是每个月托客船一起带回来的日常汇报，夷州已经有两位夷姬，正式成为楚国的城姬，不是之前那种向城姬转化，而是与楚城姬再没有任何本质区别，只是保留了一些地方性——普通城姬也有，比如曲阿姬现在就有曲阿酒作为特色。
管宁有信心在卸任之前，令夷州再没有一个“夷人”。
白图在回信的时候，也提醒管宁，可以择聪明出众的少年东鳀人着重教学，并且送到本土县学、大学教导，争取三年后下次科举的时候，有夷州人能登科二甲……
至少，也要能做到“放水不那么明显”的程度——因为是白图终审，所以给三甲前列的士子提提档还是没人能说什么的。
另外就是嘱咐管宁，对归附的夷州人，不要使用“东鳀”的称呼，和金陵人、会稽人一样，只称呼地名夷州人。
另一封甘宁的信，就更令白图惊喜——亶州的面积，相当于楚国白捡了一个小些的州！
当然，要开发起来，需要不少人力和时间。
之所以甘宁没有回来，而是以小船走安东港、州胡港的路线，辗转回来送信，也正是因为亶州太“大”。
和华夏文明如今的遍布比起来，亶州并不大，但对于各方诸侯来说，堪称“肥硕”。
甚至令甘宁担心，如果自己像以前一样，留下些将领，之后带着主舰队回程的话，留守的将领会不会成为第二个赵佗……
加之以亶州的面积，和夷州完全是不同的性质，不加以利用实在可惜。
所以甘宁一面亲自坐镇，一面急信回来，希望可以立刻着手实占亶州，并且立下郡制，开始移民开垦。
按照甘宁的探明，现在亚马托人的上百个部落，大多都分布在东海岛与亶州本土的西南部……
白图看了看甘宁手绘的地图作为参照，知道甘宁说的“东海岛”其实就是后世九州岛，亶州本土也正是本州岛。
即使在东海岛与亶州，也有大片难以开发的密林、沼泽、山地，没有部落痕迹，更别说是更北方……
甘宁建议在开化亚马托人之前，先将无主之地占住，并且提到……他已经召集东海岛的伊都国、不弥国、西犬国、投马国等等主要部族，为他们划定了疆域。
哪怕是在人口最稠密东海岛，甘宁都直接将一半划到了楚国，其中包括所有适合建造港口的地段，另外一半挤着大大小小的几十个部族——也是也不算多拥挤，毕竟几十个部族一共也就不到二十万人。
至于甘宁凭什么可以划定疆域？
恩，自然是靠一手粮食和农具、厨具，还有另一手的兵器咯……
咳咳，当然，甘宁并不是用兵器攻击无辜，只是给西犬国在内，几个支持的部族交易了兵器而已。
之后大家就都同意了，还有八个部族坚持要加入楚国，就是这么好说话！
白图在回信中，也赞同了甘宁想法，而且正如甘宁所请，并不是单纯的送行去亶州，而是准备直接“投放”总督人选，以及第一批开拓者。
毕竟在稳定的航线开辟前，楚国本土与亶州之间，通信远不如本土内部方便，不是修路能解决的。
这种情况下，还是需要设立自主权大些的“总督”来管辖——夷州就可以作为目前来看很成功的先例。
亶州的亚马托人，因为受到中原人、三韩人的影响，比夷州东鳀人的文明水平更高，人口也更多，自然情况也更加复杂，但是……
亶州的广阔土地，以及沉睡着的丰沃银矿，将令那里远比夷州更加吃香！
白图最近也已经开始上心货币的事情，小商品经济复苏到现在的份儿上，一直靠以物易物也不是事儿，“贵金属”在此时也就尤为重要。
和夷州时一样，白图准备先殿阁与几位大学士商定大体方针，之后放出些风声，等差不多的时候再六部廷议！
一个月之内，就要决定总督府的人选，并且组织好第一批开拓者……