张浪一行人在武威停留几天后，继续向西行进，一路经过张掖郡、酒泉郡，最终抵达了敦煌郡。一路上张浪了解到的情况都与先前的所言所闻类似，各地士族问題、流民问題，还有匪患问題，问題很多，让张浪感受到了很大的压力，张浪希望自己的内部沒有任何问題好让他专心致志对付外面的敌人，不过这显然是不可能的。好还总算有了好的消息，自打招安布告贴出來之后，各郡便不断有土匪來到当地官府投诚，人数每天都在增加，虽然匪患的问題不可能一朝就解决，不够这终归是一个好的开始。
张浪站在玉门关的城墙之上，举目远眺，只见黄沙万里，大风吹來，天地一片昏黄，让人震骇，让人有一种窒息的感觉…远处沙丘上，黄沙中，斜阳下，一队商旅正缓缓而來，风中隐隐传來驼铃的声音。
张浪问一旁的敦煌太守穆顺：“每天有多少商旅进出玉门关？”这穆顺身材矮小，皮肤黝黑，人称穆黑子，出身于马匪，后來成为吕布亲军中的一员，张浪讨伐甘凉之战后，穆顺便离开了军队到武威郡政府任职，从那以后开始他表现出出色的行政才能，一个月前，穆顺被提拔为敦煌郡太守，为张浪把手这与西域交通的关键大郡…
穆顺朝张浪抱拳道：“回禀大将军，住进这一个月里，每天进出玉门关的商旅都超过了一百队。”张浪吃了一惊，“这么多？”
穆顺点了点头，继续道：“每天的关税收入便有百万之巨…”这里须要说明一下，张浪为了处境辖下商贸活动，基本上免除了境内的关税，不过玉门关却是一个例外，所有进來的商队都必须在玉门关交税，这有些类似于今天的海关关税。
张浪朝远处看了看，很兴奋地道：“沒想到这里的关税竟然如此充裕…”点了点头，“好啊…”
穆顺抱拳道：“以属下观察，经过玉门关的贸易还沒到真正大发展的时候，如果整个甘凉地区的匪患解决掉了，相信贸易会呈现爆炸式的增长…”
张浪点了点头，问道：“你觉得该如何解决匪患问題？”
穆顺抱拳道：“主公目前的措施正好打中了那些土匪武装的软肋，不过这个方法，恕属下直言，这个方法能够治标却无法治本…匪患的根源还在于流民过多，却又沒有能够安身立命的土地。这些流民，不管的话，为生计所迫必然沦为土匪，管的话又是沉重的负担，因此要让地方安定，要让地方繁荣起來，就必须切实解决流民问題…”
张浪有些讶异，穆顺的观点他听诸葛亮、黄月英和贾诩都说过，他沒想到穆顺这个出生军旅名不见经传的太守居然也有这样的见解，真是难能可贵啊…
穆顺见张浪久久不语，以为自己的话有不当之处，连忙问道：“属下是不是还说错了什么？”
张浪笑着摇了摇头，“沒有，你说的很好…你说的这些我也看到了，所以我才会想方设法从士族那里弄土地。”
穆顺了然地点了点头，皱眉道：“天下大半土地都在这些士族的手上，然而人口广大的平民却沒有土地…这是何等的不公…也必然成为动荡的根源…”
张浪思忖着问道：“文和向我提了一个建议，我想听听你这个敦煌太守的意见。”
穆顺连忙抱拳道：“请大将军示下。”
张浪望向远方的茫茫沙漠，此时那队商旅已经來到前方不远处了，百余匹骆驼驼满了货物，几十个客商有的步行跟随，有的乘坐骆驼，人人都是汉人面孔却都披着狐裘，脸上全是风尘之色却难掩喜悦的笑容。
张浪道：“西域地域广阔，且人口稀少，可以安置下无数的百姓。文和建议可以把那些沒有土地的流民迁往西域，一來解决土地匮乏的问題以安置流民，二來也可以此牢牢地控制整个西域。”转过身來，“你认为此计如何？”
穆顺惊叹道：“此计绝妙一举两得啊…”
张浪笑问道：“有沒有什么问題？”
穆顺想了想，摇头道：“属下愚昧，想不出有什么问題。”
张浪扭头看向远方，“此计虽妙，不过文和却发现了一个问題。我们汉人百姓乡土观念极强，除非是活不下去了，谁也不会愿意离乡背井，本不要说前往不可测的异域蛮荒…”
穆顺这才想到这个问題，点头道：“这确实是个问題。”此时，那支商队已经來到了城关下，正在与城门处的税务官交涉。
张浪转过身來，“这是一个大问題…不过文和已经想到了方法，这个方法须要你來执行。”
穆顺连忙抱拳道：“请大将军吩咐。”
张浪笑道：“每天都有那么多的商队从外面的大千世界进入我们大汉，然后前往各地。你需要做的事情很简单，就是叮嘱那些商队，每到一地都要在当地宣扬西域的富庶和美丽，越夸张越好…告诉那些商人，凡是能吸引百名流民前往西域的，通关关税可以免掉一层，若是愣吸引千名流民，敦煌郡太守府可以派遣城防兵护送商旅出关直至葱岭要塞…吸引的流民越多，将來在新开拓的土地上就拥有更多的经商优先权…”
穆顺惊叹道：“这个方法真是太妙了…如此一來相信要不了多久，西域就会变成人们眼中的天堂了…”
张浪微微一笑，“我就是要达到这个目的。”
穆顺突然想到一个问題，抱拳道：“主公，这个方法虽好，可若西域那边不能妥善安置涌入的流民的话，只怕反而会酿成大祸啊…”
张浪笑道：“这点不用担心，我已经交代张俭了，他现在已经在敦促西域诸国协助修建三座新城，用來暗自涌入的流民。”看了一眼穆顺，“你的任务也不轻，须知流民进入西域长途漫漫，你必须给我保证他们的干粮和淡水供应，做好引导工作，决不能出乱子。”
穆顺信心满满地抱拳道：“大将军放心，属下定不负所托…”
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