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一句民可使由之、不可使知之便有几种完全截然不同的解释,陈健是将夏城的奴隶主当做夏城的接班人培养的,要让他们明白一些道理,因为陈健不相信人民是愚蠢的。

在这个冠冕堂皇的理由背后,其实他也只是借用了众人的想法来实现自己的目的:削弱氏族、方便控制、不准抱团、转移权利、扩大内需发展手工业、削弱议事长老会的权重,为此不惜扶植了木麻这个样板,借用了军队来侧面威逼。

分开土地能让亩产立刻增加吗?不能,但他有堆肥、合理种植的办法一直没用、良种选拔的办法还在试验。然而等到分开土地后推行下去,让众人把肥、种等功劳安在分开土地上,因为很多人不会思考本质,只会看到表面,丰收之后定会欢呼雀跃将这一切的功劳算在分开土地上,并且更加支持他。

他很清楚自己想要的是一个什么样的世界,不过不可能一步到位,只能在不同的时代顺应时代的步伐,让时代走的更快一些,因为有些事是跳不过去的。

分开后的十人一组的形式将继续深化,五十人一里,一里选出一里司,从上到下严格的控制,让官员彻底取代氏族首领的权利,而这些官员基本都是听他的,只有这样才能自上而下地集中力量,实现他的计划,否则夏城只能蜗居在草河一隅数百年休养生息,没有办法在数十年内快速扩张。

至于严格制度的后遗症,那是后世要考虑的问题,这一世只要做到一个文化圈内的国家雏形和名义统一即可,大不了将来自己再推翻,但没有什么比文化圈统一和族群形成更重要的事,这是关系万代的大事。

如今首领的推举制度还没有改变,仍旧是三年一次,陈健要利用和娥、卫联盟的休养生息时间,用三年的时间将推选制改变为终身制。

这些目的他当然不会当众说出来,有些问题也不可能让下面的人都清楚,所以道理他只讲了一次,剩下的便是做了一个夏城政府的工作报告,集思广益,希望提出一些合理的意见,也让这些人感觉出自己存在的价值,同时制定一个为期三年的发展规划。

“既然选出了六司来负责六种城邑必须要面对的事,那么就要各司其职。司货姬,你来说说夏城现在的各项货物。”

陈健给榆钱儿使了个眼色,前几天都是陈健在帮她弄出了一份报告,她练习的无非就是当众宣读。她很喜欢这种整齐排列的数字,希望自己以后不需要哥哥的帮助就能写出这样的东西。

虽然年纪不大,可是作为陈健最信任的人,她一直被陈健推在前面,久而久之,多少有了些气度。

走到台前,从红鱼那里接过木简,朗声道:“我是夏城的司货,夏城的粮食、货物都归我管,那么就请各位听听夏城的家底,也希望大家提出好的建议。”

“人口是司徒管的,我哥已经说完啦,不过司空之类的事也由我一并带说。”

“夏城氏族、公产加在一起的存粮有七百万斤,按照每人每年八百斤粮食的定量,不算奴隶正好是一年半的存粮。其中公产中存粮三百万斤,一半源于公田,另一半源于税赋、交换。”

“如今夏城的土地一共九万亩,其中公产两万亩,今年全部种植的麦和菽豆,明天收获后种植粟米。能够被夏渠灌溉的土地有两万亩,按照计划明年种植粟米的时候将扩大到三万五千亩。”

“土地有一大半分布在夏城附近,其余的则在河阴、商城、盐村和阳关,野民村落的土地和人口也在增加。”

“现在城邑一共有耕牛六百头、驴子二百头、驽马四百匹。这些都是公产,骡子和牛崽还需要时间长大,娥城也要学习牛耕的办法,但可以用车轮、铜器交换,明年春耕前要有一千头牛,任何人不准私自交换耕牛驽马。”

“城邑公产有羊两千二百头,其中大半在阳关,羊可以用陶贝购买自己饲养,生了崽子也是自己的。”

“余下的有蜜蜂八十窝,每年产蜜万斤,需要十个人手;每年枫糖可产八万斤,需要征发一部分徭役,但因为是在春天正是农忙季节,以后将不征发徭役,由奴隶完成,每年产量降到大约两万斤,需要六百奴隶。”

“矿山、烧炭、炼铜、烧陶、木工,一共有二百人,需要八百多奴隶。每天可以产青铜四十斤,姬夏说要在春耕前制作四千件农具和三百套木犁,每天需要产铜百斤以上,这就需要再加六百奴隶,但可以和熬制枫糖的奴隶错开时间。”

“耕牛、牧马由分发出去的个人饲养,但堆肥、堆粪、硝池、割草、建筑仓库、运送货物、酿造酒醋、熬煮食盐等,还需要七百奴隶。”

“我作为司货,想让我达成明年的目标,我的手中至少要有两千五百奴隶,至少六里的人归我管辖,明年学堂里的孩子也要全都分给我。”

“城邑一共有八千奴隶,分出的归氏族管理的有一千五百,按照战功分配但还没有分配的有两千,这两千奴隶必须要耕种土地,这是和族人的盟誓。还剩下四千五百。”

“其中修建夏渠八百,归司空管辖建筑码头、房屋二百,修路四百,还剩下三千一百奴隶,除去我需要的二千五,还剩六百。”

“姬夏说计划再增加一部分公田,甚至计划不算那两千原本是属于士兵的奴隶开垦的,还要再增加两万亩。我认为这是做不到的,因为姬夏手中只剩下六百可以调用的奴隶,所以我建议公田今年不再新开垦。”

榆钱儿一股脑地说完了这些,悄悄把手摆在身后别人看不到的地方,冲着陈健摆了摆手,陈健悄悄打了她一下,两个人演的十分好。

下面那些听着的人惊讶于那些巨大的数目,也震惊于司货真不是这么简单就能当的,更是第一次见到这样提出意见的。

想想自己以前提的意见,往往是一拍脑袋就说出来,大部分时候并不适用。再看看司货提出的意见,条理清晰,让人稍微一听就明白了其中的原因,这样的意见自然很好判断是否适用。

而且虽然是提意见,可实际上却是再分配公产这一年的奴隶使用权,以及那些学堂孩子的归属。

下面的人逐渐明白了提意见到底是什么意思,除了提议,更多的是怎么分配。

司货的权限很大,但毕竟还有一些事不归司货管,那些管理的官员很清楚想要干好就要更多的奴隶和更多的支持,然而他们觉得自己并没有司货这样的手段,也绝不可能说的这么清楚,心中暗暗着急。

至于司货管辖下的牧、铜、炭等官员,则暗中琢磨着要学着司货姬的办法,从司货姬那里再多分些奴隶,以便让自己分配的那些事更好的完成,几个人已经暗中开始盘算一会儿怎么开口。

陈健接过话头道:“这是我没有考虑到的地方,司货说的很对,以后大家提什么意见,最好也要这样。那这个意见我就同意了,今年除了那两千奴隶外,不再新增公田。司货还有什么意见吗?”

榆钱儿点头道:“有,虽然我不管耕地,但是有件事还要提醒大家。如今夏城一共九万亩土地,明年春耕前大约会再开垦三万亩,也就是十二万亩的土地。除去一万亩种植麻、菜、葫芦外,剩下的都要种植粟米,这就需要准备二百五十万斤的粟米种子。”

“所以我建议,一个月之内,所有氏族留存的粟米全部去坊市换为陶贝或是麦豆,今年禁止酿造粟米酒,可以酿造豌豆或是麦酒。在一个月之内,所有人都要将留存的粟米报上来,我来统计下还缺多少,剩下的由我这个司货来和卫、娥两城交换。”

陈健点头道:“既然这样,我答应你的条件。两千五百奴隶,六里的国人。既然给了你,你作为司货,有什么样的承诺呢?”

“明年春耕之前,有牛千头、五千件农具、粟米种子准备二百五十万斤。每天产铜百斤、盐三百斤、从卫、娥以及其余聚落中为城邑换到三千张毛皮、二百万斤粮食,城邑每人每年至少可以发一翁酒,一斤糖、蜜、二十斤肉。支撑学堂孩子的吃用、孱弱孤老的用度。”

“这些是我最少能够做到的,如果做不到,大家可以罢免我这个司货。别人也是一样,想要分管更多的奴隶,就要做更多的事,做不到就要受到惩罚。”

榆钱儿说完,红鱼便将榆钱儿所承诺的记录下来,贴在了议事会大厅的墙壁上。

陈健嗯了一声道:“做不到当然要受惩罚,做到了也要受到奖赏,这和打仗一样。如果做到了,那么就可以奖赏土地、奴隶或是陶贝。还有这些意见,如果真的可行,并且是城邑缺乏的,只要说出来都有奖赏,不只是你们,城邑中的任何人都可以提出来。”

下面的人看出了端倪,大致明白了这到底是什么意思,奖赏固然诱人,可是做不到的惩罚也很严重,红鱼又将每个人的承诺写下来,这可是逃不过的,心中思量一番,胆小的不敢去争,胆大的却摩拳擦掌为了得到更多的奖赏。

六司中陈健身兼四司,司货是榆钱儿,司寇在姬松被免职后一直是一位德高望重的氏族首领,但是并没有太多的意见。

六司说完自己的承诺后,六司之下的人也要向六司承诺,以及要人手、陶贝、粮食等事,各司其职便需要为自己所管辖的部门争取更多的资源。

除此之外,各种各样的意见开始井喷,一些陈健注意不到的细节,一些在一线劳作的人为了那些奖赏,讲诉着各自的意见。

“磨房还要扩大,如今排队磨面时间太久了。”

“城邑里要住不下了,将来都要在城外盖屋子,我看不如重新修一道更宽更大的城墙。”

“码头需要修补,得分给我三十个奴隶用十天。”

“豆腐脑还是咸的好。”

“趁着立秋前要去阳关那拔明年用的桦树皮,过了立秋就拔不下来了。”

“祭堂还要再大一些,每天都有人去求拜祖先天地,有些小了。再说夏城这么大了,祭堂也不能太小。”

“弄一些女奴隶让男人们放松下,就省了对唱、聊天这些事了,免得麻烦。”

…………

有用的、无用的、靠谱的、不靠谱的意见,接连不断,在夏城的第一次正式的有理有据的议事会结束后,陈健又找了两个孩子专门接待那些前来提意见的人,由他们转述给红鱼,再由红鱼挑选后告诉他。

虽然运转的还有些生涩,可是一套畸形的官僚系统还是比原来更为高效地运转了起来,填补了氏族即将解体的权利空隙。

首领、六司、事物官、执行者的权利金字塔结构;首领、司空、里司、什长的人口管理办法;三年计划、年终收入、明年支出预算、预留支出等预算体系;集思广益的细节议政、专断独权的大方向把握……虽然最完善的那一面只是陈健和榆钱儿在演给别人看的戏,可多少有了那么点意思。(未完待续。)

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