“藩王出海，乃是陛下所定，自然是可行，然各藩王该封何处，我等不便明说，此事当由陛下作抉择。”
“当先就是要先将南洋各地划分出府县区域来，到时陛下那边，也能有个大概，”高拱这时提议道，“如吕宋道上，其地之大，若成一府，则过之，需拆分为三府进行治理。”
“三佛齐爪哇亦是如此，拆分多府，设县置乡，便于地方管辖，只是南洋广大，交通不便，需一道而独治，在设巡抚之职，监督各地才可！”
张居正对于南洋那边的情况，没有高拱这些入阁早的了解，所以在高拱等人商议的时候，他和陈于陛两人就这么静静坐在一边听着，从其余人口中了解如今南洋那边的局势。
高拱提议划分南洋各地，并不是一两日便能完成的，还需要各种的堪舆图比对之后，按照山川河流走势，进行划分。
到时划分，内阁这边还得工部那边帮忙，只是定下此事后，上呈给洪治帝后，由洪治帝下旨，命工部那边协助。
接着就谈到了南洋土人治理问题上了，对于土人，张居正依旧还是那一套华夷论调，不做区分，在地其民则皆为明人！
并且张居正还提出，强制命南洋土人，年五岁起，必须进入官府之学校，进行汉字教育，一定要将南洋土话土字，彻底的消灭掉，南洋只能有一种语言，便是汉语，只能有一种文字，便是汉字！
每人每日规定一定的时间，进行汉字教育，并且分发一本签到本，由学校先生进行填写，若是学习一年以上的土人，还不能简单的用汉语交流，那就是故意懈怠。
像这种懈怠之人，南洋各官府必须予以打击，一年以上考试不合规者，罚劳役‘深造’，再通不过，加重处罚！
这个时候，内阁的各位阁臣，意见就统一了很多，对于如何治理南洋土人，各自提出了自己的意见。
张居正提议的集体‘深造’，得到了众内阁成员的一致通过，但首先面临的第一个难题，就是李春芳提出的，教师人选问题。
“大明读书人，多是为了考取功名，若是要让他们前往南洋任教，而朝廷这边无有奖励，只怕到时前往南洋之人，不多！”
要让这些读书人前往南洋，就等于是要他们自愿放弃科举之路，这些十年寒窗苦读的读书人，朝廷要是给不出足够的利益，他们是一定不会去的。
这一点，不是朝廷下旨就能解决的，断人前程，在场的诸位内阁成员，都不敢私自提议强制执行。
“不若这样，”赵贞吉出声提议道，“凡是自愿前往南洋任教之读书人，满教五年者，朝廷礼部便授予其举人之功名，诸位以为可行？”
“太过矣，如此举人泛滥，于国无益！”
陈以勤对此进行了反对，认为不可授予这般高的功名，“秀才便足矣，举人太过！”
陈志眯着眼，想起了洪治帝对于科举改革的一些想法，听到赵贞吉这时提出要授予那些前往南洋的读书人举人功名，便出声道，“孟静兄之提议，志认为可行，然前往南洋之读书人，礼部授予其举人功名后，需优先选择南洋之地履官任职才可！”
洪治帝对于科举制的改革，有自己的见解，再谈及昔日强秦覆灭，而汉朝初建，秦朝自商鞅变法之后建立的军功名爵制度，依旧在汉军之中存在，且根深蒂固。
汉承秦制，军功爵制汉朝成立，自然也就被保留了下来，可汉高祖刘邦是一个政治眼光极高的一位帝王，他从汉朝建立之后，就敏锐的发现，军功爵制，国家定鼎之后，就不是助力，而是阻力了。
此时国家较为安稳，没有那般多的仗，可以供这些将士去晋升，士长久无法晋升，容易滋生怨言。
若是效仿始皇，不改军功爵制，依旧对外发动战争，这对于百废待兴的汉朝来说，是极度危险的。
故而汉高祖刘邦吸取秦国之旧例，广赐民以爵，秦国时，因连连征战，国家钱粮缺额，秦国下令，凡是民间纳粮给朝廷的百姓，秦国便会赐予一定的爵位给予，鼓励民间积极纳粮，解秦国钱粮之缺。
此爵称之为‘入粟拜爵’。
刘邦就以此为突破口，不仅给自己的士兵大量赐爵，还给积极纳粮的百姓，也赐爵，从汉高祖起，大汉出现了军功贵族爵位之外的民爵和吏爵。
刘邦这一手收买人心，不仅得到了实惠，还从根子上瓦解了那些把握汉朝廷职务的那些军功勋贵权利，开了不以军功授爵的先河，逐步的瓦解掉军功爵制。
到了汉十年，仅是燕地，刘邦就给自己的老兄弟燕王卢绾下诏，凡燕吏民非有罪者，赐其吏六百石以上，爵各一级。
华夏自古就是有遵循旧例的传统，只要先皇干过，那么继位者便也能光明正大的接着干，经过汉朝几代皇帝不断地赐爵，汉朝的军功爵制开始名存实亡，爵位与军功逐渐脱钩。
汉朝也并非是一味的滥发爵位，萧何这位名相，为刘邦重新设立了一套爵位制度，为二十级爵位进行划分。
第一至八等爵为民爵，乃是平民百姓可以获得的最高爵位，到了八级之后，九至二十级则是吏爵官爵，乃是赐予官吏的爵位。
尤其是二十等爵列侯，非有功之人，不会轻易赐予，这是汉人毕生追求的最高荣誉！
刘邦赐爵，也只是赐予一些低级的爵位，高级的，刘邦精明的很，那是不会随意滥发的，为的就是保证高级爵位的‘含金量’。
很多人以为汉景帝时，晁错是卖官鬻爵的第一人，但其实晁错只卖爵，不卖官，人家也是借鉴了汉高祖刘邦的入栗拜爵而已。
而汉朝的爵位之所以这般的烂发，民间百姓及官吏们依旧向往，原因就是汉承秦制，秦法是很严苛残酷的，动不动就是斩首剐鼻。
而秦法中又规定，有爵位者，犯法之后可以以爵代罪，减轻或者免除刑罚，这才是汉朝百姓热衷于爵位的原因。