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督抚的品级与重要性一下子就这么明确了下来,以后不再是临时官职,而是成了真正的封疆大吏,众人惊呼的同时,也在想着在自己交好的同僚中哪些适合总督或巡抚,以及自己在六部九卿难以提升,是否可以外放一方担任封疆大吏。

“启奏陛下,不知以后的督抚该由谁统管,是否还要挂督察院的官衔?”在众人还在吸收着督抚的时候,方从哲轻咳了一声后,率先提出了这个督抚归属的问题,尤其是总督,以后与六部尚书督察院同属正二品。

朱由校回忆了一番满清的督抚划分后,笑着说道:“平时的庶务归六部九卿统筹与考核,但不归六部九卿直管,而是归内阁直属,不再挂靠督察院!”

“启奏陛下,如此下来,督抚的权利是否过大?尤其是没有总督的布政司,巡抚将不会有任何的制衡,不知该如何分权?”方从哲继续问道。

朱由校皱了皱眉后,点点头道:“元辅的担忧不无道理,不知元辅可有解决之法?”

“回陛下,主政一方的官员,容易形成一方诸侯的几点要素便是财权、兵权与官权,除了本布政司规避与三年一调换外,还因在这三个方面进行分权。

其中,财权的征收与调用归布政使,督抚无权过问,兵权归都指挥使或保安营,没有兵部或保安府的军令,不得随意调动,至于镇边营与都督府的军队,更是无朝廷调令不得调动,官权的话,不管是知府还是知县等朝廷官员,都必须由吏部统一考核、选调与任命,方能有效规避督抚的一家独大!”

方从哲之所以能滔滔不觉得陈述了自己的想法,在于他对大明官职架构的熟稔。

“元辅的谏言不无道理!”朱由校迅速记下方从哲话中的要点后,朝吏部尚书王永光问道:“王爱卿,你以为如何?”

王永光略作思考后,躬身答道:“回陛下,元辅的话,臣基本认同,另外,那些没有总督的布政司是否也要设立总督?”

“暂时不设,若有需要,再设也不迟!”朱由校直接答道,大明可不是后世的满清,不需要在汉人聚集区设立那么多的总督。

“是,臣遵旨,不知陛下刚提到的疆域调整,又该如何调整?”王永光继续问道。

朱由校望向了右上手的刘时敏一眼,刘时敏赶忙站起来朝朱由校行了一礼后,向王永光答道:“王尚书,关于疆域调整的事情,由杂家来回答您!”

“那就麻烦刘公公了!”王永光朝刘时敏回了一礼。

刘时敏轻咳了一声后,打开手上的疆域调整方案开始念到:“此次疆域调整,涉及山西、陕西、河南、湖广、四川、江西、广东、广西、福建等布政司。

其中,山西布政司的府县调整如下:大同府暂时划入归化行都司,接受宣大督抚直管,原大同府的蔚州划入宣府,广昌划入保定府,其它不变;

太原府一分为三,兴县、岢县、静乐、忻州及以北,大同以南,成立忻州府,府治忻州,南边的永宁州划入平阳府,剩下的是组成新的太原府;

平阳府一分为二,乡宁、襄陵与浮山以南,成立河东府,府治安邑,剩下的地方则是平阳府,另外汾州并入平阳府;

辽州、沁州并入潞安府,府治还是潞州;泽州不再是直隶州,而是改为泽州府!”

看到六部九卿的官员都在记录,刘时敏有意放慢了语速:“此次疆域调整中,陕西的调整最大,先是将陕西行都司同之前的辽东都司一样独立出来,组建甘肃布政司,布政司治所兰州,管辖的区域为原先的陕西行都司加上陕西布政司的宁夏各卫、镇虏卫、临洮府、洮州卫、岷州卫与巩昌府。

此外,新的甘肃布政司疆域调整情况如下:岷州卫并入巩昌府,洮州卫、庄浪卫、镇虏卫、蹍伯所并入临洮府,临洮府改为兰州府,兰州府的北界为小松山与旧长城;

西宁卫改为西宁府,管辖的范围包括除了原先的西宁卫外,还有西边的土默特蒙古诸部;

凉州卫、永昌卫、镇番卫及古浪所组建凉州府,治所凉州,北部以亦不拉山与大漠为界;

甘州五卫、山丹卫与高台所,北部边界沿着高台所与镇夷所的边界一直向北,组建甘州府;

肃州卫、镇夷所组建肃州府,同时还有嘉峪关外的关西七卫,北边沿着弱水直达居延海;

宁夏府在原先的宁夏几卫的基础上,再加上东西两边的部分鄂尔多斯地盘,北边直达黄河南岸。

剩下的陕西布政司中,西安、汉中、凤翔、平凉府地盘不变,但凤翔府府治迁到宝鸡,庆阳府加上榆林卫镇边营以西的地方,北方则是以忻都城为界。

延安府的葭州、府谷、神木划入榆林府,榆林府治所榆林,西边与宁夏相邻,北边与东边以黄河为界!”

刘时敏的话音刚落,兵部尚书熊廷弼挑了一个由子出声询问道:“启奏陛下,陕西的卫所尤其是即将成立的甘肃布政司尤其的多,未来是否将要裁撤它们中的大多数,从而好归入府县的管制?”

胸中早有复案的朱由校淡然答道:“现在陕西与甘肃的疆域划分,并不是马上就要全部施行府县,而是要结合卫所的整顿进度来适时调整,但陕西与甘肃布政司的卫所整顿最迟也要在隆武五年内完成!”

“是,陛下,臣明白了!”熊廷弼回完后,再次坐回了原先的座位。

看到皇帝的目光投来,刘时敏继续开口道:“河南布政司的调整之处不多,将开封府一分为二,成立新的许昌府,治所许州,北边与开封府以洧水南北两岸的县为界,东边则是扶沟与陈州以东为界,并将原先的禹州直隶州与南阳府的叶县与舞阳并入许昌府。

与河南布政司一样变化不大大的,还有福建布政司,原先的邵武府降为邵武州,并入延平府,原先福州府的镇东卫也就是福清并入兴华府,原先泉州府的同安与金门及以西地盘并入漳州府。

江西布政司这边,南康府并入九江府,南昌府的奉新县及以西地区并入瑞州府,建昌府并入抚州府,大庾府并入赣州府,原先的南康、建昌、大庾府降为直隶州。”

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