乾武十二年元日，李世民坐在暖阁之中，望着窗外那纷纷扬扬的鹅毛大雪，心中却满是怅惘。
殿内的炭火燃烧得正旺，可那暖意却怎么也驱散不了他心底的寒意，这无疑是他度过的最冷清的一个新年。
尉迟敬德的离去，像是抽走了他心中支撑热闹的那根梁柱。
这位追随他多年的老兄弟，那爽朗的笑声仿佛还在耳边，如今却已天人永隔。
以往过年时，尉迟敬德总是在席间开怀畅饮，笑声能掀翻屋顶，可如今，再也听不到他的声音。
程咬金坐在一旁，手中的酒杯不停地往嘴里送酒，往日那个咋咋呼呼的他，此刻也被这哀伤的气氛笼罩。
他的眼神落寞，一杯又一杯的烈酒入喉，李世民看着程咬金，心中感慨万千，曾经一起出生入死的兄弟们，如今已渐渐凋零。
几个老头子，围坐在一张矮桌旁，桌上摆着两壶烈酒。
他们默默无言，只是偶尔举杯相碰，发出沉闷的声响。
门外，一群孩子们正在雪地里欢快地打着雪仗，银铃般的笑声透过窗户传了进来。
李世民望着那些孩子们，不由得露出笑意。
年少时春风得意马蹄疾，不信人间有别离，如今却发现，与很多人的见面次数，已经屈指可数了。
新年的热闹如同过眼云烟，很快便消散了。
李承乾过完年就匆匆回到了长安，这一次，他带上了李泰和李治。
李泰这些年一心扑在书籍编纂之上，其他的书都已修完，如今他正在自发地修撰《乾武大典》。
这部大典承载着他对大唐文化传承与发展的期望，他投入了大量的心血。
大唐的疆域辽阔无边，大到让李承乾深感有心无力。
即便有了火车这种便捷的交通工具，能让张显怀带着锦衣卫一波又一波地前往各地巡查，可每一次查访，都会暴露出诸多问题。
那些问题简直不堪入目，许多官员，明明出身于百姓之中，可仅仅过了短短几年，就开始变得腐败堕落。
李承乾想不明白，为何短短时间，人性就可以腐烂到如此地步。
正是这些不断传来的情报，让李承乾下定了一个重大的决心——他要开始分权。
如今，所有的权力皆集中在他一人手中，他已经管不过来这庞大的帝国。
这一天，两仪殿内灯火通明，明亮的烛火将殿内照得如同白昼。
内阁的大臣们齐聚一堂，李泰与李治也在其中。
李承乾靠坐在太师椅上，看似悠闲地喝着茶，可他的眼神中却透露出一丝疲惫。
李泰和李治站在一旁，显得有些不自然。
特别是李治，当他再次见到武媚娘时，心中泛起了些许波澜。
尽管他已经放下过去，可再见到她的那一刻，心中还是不免泛起了波澜。
内阁的成员来了又走，走了又来。
在最靠右的那个位置，空荡荡的，上面只放了一个写有房玄龄名字的杯子。
房玄龄，一直是李承乾最为倚重的，如今，他虽已不在人世，但他的精神还在这两仪殿中，时刻影响着众人。
“诸位啊，”李承乾放下茶杯，缓缓开口，声音在寂静的殿内回荡，“今天召你们前来，是有要事与你们商议。”
他的目光缓缓扫过众人，“你们坐在这内阁之位，虽然位高权重，但手下却无实际的权力，朕想了又想，这样实在是有些浪费你们的才能。”
众人面面相觑，心中都在猜测着皇帝的意图。
有人眼中露出欢喜，似乎看到了施展抱负的机会。
有人眼中却充满了疑惑，不知道这背后到底隐藏着怎样的深意。
李泰听到这话，嘴巴张得大大的，满脸的不可思议。
他如今只是一个庶人，大哥这是要做什么？
难道是要将他封出去吗？
不要啊！
他早已习惯了在咸阳的生活，这里有他热爱的书籍，有他熟悉的一切，他真的不想离开。
相比之下，李治则显得沉稳许多。
他微微挺起胸膛，眼神中透露出期待。
他渴望能够有机会证明自己。
“政治，存在的意义不只为了国家大局，若不是为了百姓，那就毫无意义。”
李承乾的声音坚定，“都说说你们的看法吧。”
马周今年已经五十五岁了，是这个内阁中年纪最大的阁老，也是贞观年间的遗臣。
他思索良久，缓缓开口道：“不知道陛下，想要如何做？”
马周的声音沉稳而冷静，他的每一句话都经过深思熟虑。
李承乾看了一眼马周，眼中满是敬重。
他站起身来，走到殿中央，让张显怀把大唐舆图拿了过来。
这幅舆图上，详细地记录了如今大唐到底有多大，每一寸土地、每一条河流、每一座山川，都清晰可见。
“都看看吧，”李承乾指着舆图说道，“这大唐天下太大了，朕要设五京，设四遣京使，居正三品，替朕管理天下。”
他的手指在舆图上缓缓移动，标注着五京的大致位置。
“百姓的日子，还是被压迫啊，朕不放心，朕看不到，朕需要有人，替朕一起管理这广袤的江山。”
听到李承乾的话，所有人都惊呆了。陛下要设五京？
这意味着一下子要分出去不少权力。
众人的目光都集中在那幅舆图上，心中都在暗自猜测，中京一定是长安，那么东南西北四京又会在哪里呢？
“陛下，此举虽好，但五京的位置至关重要，需谨慎考虑。”
“南方经济繁荣，应设一京以促进商贸发展。”
“北方边疆辽阔，需有一京镇守，以保边疆安稳。”
马周的话引起了众人的一阵议论，大家纷纷点头表示赞同。
接着，陈浮生也开口了：“陛下，设立四遣京使，权力不可过大，需有制衡之法，否则恐生变故。”
陈浮生的话让李承乾陷入了沉思，权力制衡的重要性不言而喻。
在众人的议论声中，时间悄然流逝。
李承乾静静地听着众人的意见，心中不断地权衡利弊。
这一次的决策将对大唐的未来产生深远的影响，他必须慎重再慎重。