12月下旬，潇湘的天气彻底转冷。
而比天气更冷的，是各地县区组织部、政法委、编办会议室里的空气。
省委制度推进办下发的第五号文件，语气前所未有地简短、直接：
“制度复制正式进入区县阶段。”
“以县域为单位设立干部制度适配专项组，进行全面结构评估。”
“首批试点：衡洲、岳西、江陵。”
“试点不等于试探，必须动真格。”
文件的发出，标志着赵建国推动的“制度推进”从市级系统落地，首次直接切入基层治理的权力结构。
这意味着：制度派的真正“实战阶段”，来了。
衡洲市委办公楼，常务会议室内。
市委常委、组织部长何江林翻开文件，看完之后没有说一句废话。
他手里的笔在纸面上点了两下，直接下达第一轮安排：
“下周一前，完成全市区县一把手政治画像汇总。”
“对近三年无流动记录的班子成员，全部列入评估预审清单。”
“组织系统成立两个突击工作组，分赴东南、西北四县驻点，对接各区编办、人社、纪检三口子。”
市委秘书长迟疑了一下：“江书记，动作是不是……太快了点？”
何江林抬眼，淡淡一句：
“是省委让我们推进，不是请我们协商。”
衡洲市下辖六个区县，其中有两个县近十年来组织架构几乎未变。
一个县的组织部长在收到市里的清查通知后，直接拨通了省里某退休老领导的电话，意图“打招呼、求稳”。
没想到，对方沉默两秒，只吐出一句：
“你要是觉得制度不是硬命令，那你也不用再在潇湘混了。”
这通电话像一盆冷水，彻底浇灭了幻想。
这时候他们才意识到，赵建国是真的要动县域干部系统了。
岳西的反应更直接。
原本还指望能继续“沉默应对”的几位区县书记，在看到通报文件上标注的红色警示线后，全都召开了紧急党组会。
岳西市委书记亲自主持，组织部部长汇报完制度推进组驻点安排后，全场一片寂静。
终于，有人开口：
“是不是要换人？”
书记没正面回答，只是说道：
“这不是清洗，是重构。”
“但不重构，就没人敢干事。”
制度推进办派出的“第一批制度突击组”人员悄然进驻。
衡洲市委组织部副部长熊浩然带队抵达江阳区第一天，就以“结构性不匹配”为由暂停了区委办三名中层的职务备案，并对全区28名正科级以上干部展开制度打分测评。
其中有一位干部现场抗议：“你们是不是变相搞问责？”
熊浩然冷笑一声：
“问责是纪检的事，我们只负责告诉你——你这张画像，在省委那边是空白。”
“没有画像，就不能提拔。”
“这不是威胁，是机制。”
这番话直接打穿了在场所有人“制度就是风”的最后幻想。
他们终于意识到：
不是制度被推进，而是制度已经决定了你能不能往上走。
与此同时，江陵却陷入了严重“制度执行空转”状态。
制度推进办在江陵设立的“干部适配临时督导站”三天未收到任何数据上传。
市组织部“以系统升级为由”拒绝开通数据端口，试图延缓节奏。
省委制度推进办直接下达三级通报，将江陵市列为“重点关注对象”，并由省纪委协调联动，启动问责预审程序。
这场突击战的政治压迫感，迅速席卷各市。
省委办公厅。
许宏志主持制度推进组第二次协调会议。
通报会上，直接报出岳西、江陵、衡洲三地制度适配率：
?\t衡洲：68.1%，系统反馈完整，首批轮岗23人；
?\t岳西：42.7%，组织系统反馈部分延迟；
?\t江陵：7.9%，系统几乎空白，组织部未回应配套流程。
许宏志放下文件，语气冰冷：
“我不管你是谁的部下，也不管你背景有多深。”
“只要你不适配制度，就不要再想升一步。”
“你不信，尽管试试。”
星城市，市委调度中心。
赵斌拿着通报文件看完，不由苦笑：
“书记，这一轮动作大得像‘地震’。”
“区县层面已经开始清人、重排班子了。”
“有人说……省委是要把权力系统，从村一级开始重写。”
李一凡没说话。
他将眼神从窗外收回来，只说了一句：
“县域，是中国权力系统最真实的触角。”
“如果改革不落在县域，那一切都是表面功夫。”
当晚，省委制度推进办内部工作群里跳出一条信息：
“衡洲江阳区，完成首批轮岗调整。”
“组织系统打分画像——已上线。”
“干部适配指数自动生成，启用‘优先提拔建议’算法。”
这条消息截图，被许宏志直接发给了赵建国。
赵建国盯着那张“干部画像雷达图”看了几秒，随后低声一句：
“第一批种子，算是播下了。”