第251章 好到没边了
殿中所有人的目光落在贾诩身上。
贾诩这次并未躲避视线，深深的吸了口气后，开始有理有据的提意见。
“陛下既要改革军制，杜绝战斗力低下、调度混乱等情况，其中还有重要一环，不得不重视。”
“监军御史，是朝廷派往军队中监督将领、确保执行朝廷命令的官吏，负责监察军纪、协调军政，有时干预指挥，其核心在于加强朝廷对军队的控制。”
“然而发展到如今，监军御史的职责逐渐被刺史取代，大军出征到何处，何处刺史便行监军之权，此方法虽然简单，实则会破坏陛下设立的地方三官之制。”
“臣以为，在汉军中，恢复监军御史及相干制度，由御史台派遣监军御史持符节为证，符即虎符，凡重大军事调动，必出示虎符，节有两指，一为竹使节，用于一般军事调动，二为陛下给出征将帅或执行军令的御史凭证，持节者有权行使军令，执行军法，以遏制将领统兵在外过久，滋生异心。”
“同时，此制度还有以下好处，若军队在外，遭遇重大战事，奏疏来不及送达洛阳，统兵将军能和监军御史达成一致意见，便可暂代朝廷紧急调动军队，待朝廷诏书送达，再进行下一步行动。”
贾诩一口气说完，殿内郭嘉荀彧等人，都连连点头。
制度规范虽是好事，问题是会极大遏制主将权利。
比如在并州的孙坚，就说他私自调动大军，跑到西河去和胡人打决战，就是死罪！
他真有错吗？收复西河，对朝廷来说是利好之事，战机稍纵即逝。
未来规范了制度，恐怕会错过很多类似的战机，而有监军御史在，和统兵将军达成意见后，就能获得实际上改制前统帅的权利，完成军队调度，先行出击，再送奏疏。
刘辩经过短暂思考，觉得可行。
为保军队忠诚，他还考虑过灵活调动将军，可那样容易将不知兵，兵不知将，战斗力有一定程度的削减。
不如每隔一段时间，调换监军御史。
御史台未来会养一大批人，不管是巡查地方还是军队，都是他们的任务，就算调动再频繁，也有人可派。
玩弄人心方面，果然还是贾诩更懂。
“准！卿接着说。”
贾诩松口气，脸上多了些光彩，继续道：
“其二，陛下所言，州军以州牧供给粮饷，有利有弊，短期来看，因陛下文治武功，利大于弊，可一旦长久，不利于后世之君。”
“民间有谚语，有奶便是娘，长此以往，朝廷对州军掌握度必遭削减，而州牧一旦私下要挟都督，不满足桌下交易就减少粮草，全军命脉被握，都督必遭受起制约，除了造反难以反制。”
“臣以为，新钱便于流通，不应该由旧眼光看待，各州郡缴纳足额赋税后，再由朝廷拨给州军钱饷，而粮食不便于运输，由州牧拨给最好。”
“其次，关于拨给粮草数量，应当由朝廷按州军数量进行规划，诏书下发到州牧手中，令其准备粮草，也就是说，州牧对于州军粮草的供给，只是执行者，而不是决策人，防止有心之人，滥用权利压制都督。”
玩弄人心的高手！
刘辩都没想到这茬，不得不说，贾诩说的很有道理。
州牧有乱搞的权利，一旦遇上敢乱搞的人，三权分立的初衷就成了空谈。
必须保证他们三方既相互依存合作，又处在平等地位，相互制约，利于朝廷。
刘辩拍板，“好，就按此言，原本州牧直接拨给州军的钱，上缴朝廷，再由朝廷统一分配，至于粮草，就地调拨。”
“陛下圣明。”谋士们一齐拱手。
刘辩对于有理有据，且能看到好处的谏言，向来全力支持。
“卿不是说有三条谏言吗？继续说。”
“第三，陛下所忧裁军之事，臣认为是小事，首先，参军之人，多为糊口养家，若非不得已，恐怕没多少人愿意在战场搏杀。”
“陛下为何要裁了他们呢？将他改个番号，如繁荣军、商军，下令到各地州郡，开起数以百计的国坊，粮饷按照曾经的标准照发，想来非但不会生乱，还会让他们内心满怀欣喜。”
“最多只需要一年，陛下便可轻而易举的取消番号，让他们归于正常生活，同时陛下收获遍地赚钱的生意，国府日进斗金，他们赚来的钱，又成了其他大军的粮饷。”
刘辩一拍桌子站了起来。
好的没边了。
贾诩的这几条建议，简直太棒了！
“准，都准，尚书令起草诏书，择日与三公九卿敲定最终方案，由太尉领衔，太师、御史大夫、尚书台多方配合，确保政令通达，不尊旨意者，朕找他算账。”
“喏！”
到此，该商议的事都商议完了。
接下来就该荀彧杨彪他们，铆足劲去干事了。
待他们退下，刘辩回了后宫。
陪皇后吃饭！光顾着给王允他们夹菜，自己还饿着肚子呢。
白天抽空陪陪皇后，晚上陪陪蔡琰，日子过的还算清闲。
……
改编之事，迫在眉睫。
对于三公九卿来说，各自能捞着皇权下放的权利，再加上那一顿家宴，没有不好好干的道理。
大家聚在一起吵吵，吵的不是为自己谋取最大利益，而是怎么改，从哪开始改，对朝廷最有利，影响最小。
难得有此情形。
最终敲定的结果是，五虎军、五子军等需要上将军担任校尉的军队先缓缓，等天子年前册封完诸将再说。
先从州军及备倭兵开始。
屯田都尉枣祗得以参会。
兖、徐、豫三州，各自以都督改编军队，起兵兖州军、徐州军、豫州军各一万五千，下辖五个营，由太师王允挑选地方搭营，御史大夫陶谦派遣监军御史，尚书令荀彧起草诏书。
其次，豫、徐二州，原刘备人马中的精锐，改编为大汉边防第一、第二军，各自下辖五个营，分别提拔黄忠、张飞为第一、第二军将领，封号后定。