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蒋廉解释说,他昨天和何铸商量过了,两个人觉得此事需要请示秦云东定夺。

问题不是部门要经费,而是背后不合理的原因。

蒋廉提出的是部门长期存在的痼疾。

“各单位到年底都在突击花钱,预算用完的单位就不断申请经费,这已经形成常态,此风不可长,需要想个办法彻底杜绝。”

部门乱象根源来自长期执行的是“基数预算”方式——预算额度每一年都要比上一年有所增长。

各部门今年的预算花不完,也不允许留到下一年,全部要上交。

而且因为今年的预算有结余,就会被上级认为部门预算多了,第二年就肯定下调部门预算。

这就造成一种不好的结果,节约经费不但没有任何好处,而且明显让部门吃亏。

因此,预算没有花完的部门,不愿意省钱,年底冲刺般地拼命花钱,争取把预算全部用完。

秦云东对蒋廉提出的问题很有感触。

他早就发觉预算制度存在问题,只是……

秦云东长长舒了口气:

“好的制度能把魔鬼变成天使,不好的制度却能把天使变成魔鬼。基数预算有弊病,但这又不是我们这个职位的人能更改的。”

“云东,我没有别的意思,我也知道我们无权更改预算模式,只是想能不能从手段上进行督导,尽量改变部门突击花钱的现状。老何今天一大早去省里开会,他要我过来找你商量。你的点子多,比我们俩的脑子转得快,所以只能向你求教了。”

蒋廉微笑着向秦云东抱拳拱拱手。

“这是大事,牵一发动全身,你得容我考虑考虑再说。”

“我知道事关重大,也不可能在十几分钟内得出答案,只是先在你这里报备,咱们三个都想一想,等老何回来,我们再坐下来好好探讨。”

蒋廉知道秦云东工作忙,说完就准备起身告辞。

秦云东示意他坐下,先别急着走。

“老蒋,在那些找你要经费的单位中,谁的态度最积极?”

“嗯……应该是园林绿化局的张局长,他为咱们市动物园要补贴,说物价上涨,园子里的动物的伙食和医疗费用已经不足以养活这么多动物。如果再不补贴,动物园就难以为继。张局长真像是一贴膏药,粘上我就揭不下来,搞得我烦不胜烦。”

蒋廉无奈地摇摇头。

秦云东却露出一丝微笑。

“那好,你就从园林局开刀,他们不是给动物园要经费吗,你宣布元月一日,市动物园关闭。”

“什么!要关掉动物园?这样做不太好吧……”

蒋廉惊得目瞪口呆。

他大感意外的是,秦云东怎么会这么冲动。

“把动物关在笼子里供人观赏,老虎和狼天天打蔫,没有一点野性,这种动物有啥看头。市里每年还要给动物园大笔资金维持运营,完全没有这个必要。最重要的是,动物园不只是养动物,还养了一批游手好闲又贪得无厌的人。”

秦云东对动物园的运营颇为不满。

他曾经暗访过几次,动物园工作人员人浮于事,自由散漫,对游客的态度非常恶劣。

而且,动物园擅自出租场地给多个私营公司,建设的游乐设施挤占了大量的休闲空间。

除此之外,动物园还利用自己在市中心的优越地理位置,围墙都建成了三层商铺对外出租,获取了巨额预算外收入。

“动物园的租金收入本就不合规,当初之所以默许,是为了让他们可以把园区建设好,以便于服务好广大市民。但事与愿违,园方拿到这么多好处屁事没干,居然还敢伸手要补贴,那就别怪我掀桌子砸他的锅了。”

秦云东脸色变得阴沉。

他不是随口说气话的人,只要说出口,那就一定会行动。

蒋廉连忙劝阻。

“动物园有问题可以纠察,但不能一关了之。动物园一直都是市民带孩子外出的最优休闲场所,如果关掉动物园,可能招致市民的不满,这不符合你倡导的民生优先的原则吧?”

“我说关动物园,并不代表市民就看不到动物。”

“那你的意思是……”

“浠水有广袤的山区,深山之中还有现成的原始森林。找一个风景不错的地方开发野生动物园,让动物成为山里的主人,游客坐在车里观赏动物,欣赏风景,肯定比动物园体验要强。”

秦云东当年在浠水做纪委书记的时候,走遍了浠水的山山水水,对那里的自然环境非常熟悉。

他当时就对曾任刘楼乡书记的刘前进提出过类似设想,在茶场对面的双阳山建立野生动物园,就可以把茶山品茶和野生动物园组建起一个旅游线路。

只不过浠水当时太穷,没有钱开发,更没有钱建设直达深山的公路,因此只能作罢。

但是现在不一样了,临江市有了交通集团在海外上市,获取资金容易得多,只要把去刘楼乡茶场的公路再延伸不到两公里就可以抵达双阳山下。

双阳山地势平缓,修建环山观光公路难度不大,只要在山上修建几个动物救助站和游客服务区,山脚下建立隔离墙,不让野兽下山伤人,野生动物园就算有了雏形。

“野生动物园?这倒真是一个不错的办法。国家现在对生态保护和旅游业的支持政策陆续出台,为野生动物园的兴起提供了广阔的发展空间。借用这股东风,实现动物园的升级改造还能拉动旅游业,不失为优质的解决方案。”

蒋廉恍然大悟,对秦云东这么快就能想出好主意非常高兴,他当然举双手赞成。

秦云东看他理解了感到欣慰,进一步补充说明:

“动物靠大自然得天独厚的环境可以生存繁衍恢复野性,同时也丰富了森林的动物种类,肯定会逐渐形成完备的食物链。而且不需要人工喂养就能节省大量经费,游客的互动性和娱乐性也会大大增加,那可比动物园有意义得多。”

说罢,秦云东又冷笑一声。

动物园还想拿市民为筹码要挟,这一下直接要让他们彻底断了念想。

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