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御前会议一结束，受会议上杀气腾腾的精神鼓舞，首相近卫文磨当即召集总参谋长杉杉元、陆相东条英机、海相及川古志郎、外相丰田贞次郎、老元帅闲院宫载仁亲王、军事参议官寺内寿一、畑俊六、关东军司令官梅津美治郎一刻都没有停留，全部集中到了大本营的作战室，具体研究如何落实御前会议精神、对苏秘密备战的问题。
历史上，日军就制定了攻击苏联的《关东计划》。
历史上的《关东计划》，日军是准备在预定方向对苏联军队实施一系列打击，击溃在滨海边区、阿穆尔河沿岸和后贝加尔地区的苏军，占领主要交通线、军工企业和后勤供给基地，摧毁苏联军队的抵抗，迫使苏联军投降。日军计划在6个月内推进到贝加尔地区并结束战斗。
根据《关东计划》，日本于7月5日发布动员令。
7月7日，日本天皇核准秘密征招50万人并征用80万吨的船只用于向伪满州国运送军用物资的计划，开始以集训登记和内部例行征集的名义进行动员。
7月11日。日本天皇向日本关东军和驻扎在中国北方的日军下达了专门的506号命令。命令明确指出。在远东的日军应做好入侵苏联的准备。
7月22日，日军开始向苏联边境地区集结。日军通过朝鲜境内各集结点每昼夜就向伪满洲国派出约1万名官兵，3.5万辆马车。按照计划，日军将集结的629支部队组建了三个方面军（东部、西部和北部方面军），其总数量达到了20个师团。此外，日军最高指挥部还计划在伪满洲国再增加5个师团的兵力，部队主要从华中、华南前线调集。
7月25日，日本海军部下达命令。组建专门用于对苏作战的第五舰队。准备协助陆军在堪察加和北萨哈林实施登陆作战，占领苏联远东良港海参威，摧毁苏联舰队。
同日，德国驻日大使向柏林报告日本动员情况时指出：日本已经征招了90万名24——45岁预备役人员，并向日军各部队派出了懂俄语的翻译人员。
到8月初，日军进攻苏联的所有军事部署已经完成，关东军的兵力在短期内由40万猛增至70万，并拥有马匹4万匹，飞机600多架。日军大本营将8月10日定为发动进攻的日期。万事具备，只欠东风。
等到日本实施第二阶段动员后。日军在苏联边境地区共集结了85万部队，这一数量相当于日军58——59个步兵师团。而此时，苏联在远东和西伯利亚共部署有30个师的兵力。日军实现了在兵力上保持对苏联2倍的优势。加上北海道的第七师团和在南萨哈林的日军1个混成旅，在1941年夏天。日军已经集结了近100万准备进攻苏联的部队。在集结部队的同时，日军还在满州和朝鲜各地储备大量弹药、燃料和食品以及2——3个月的战备物资。
同时，根据“关东计划”，伪满州国和内蒙古的伪军也将参加对苏战争。蒙古伪军被编入在内蒙古的日军，组建了蒙古联合志愿军。另外，从1938年起。根据关东军司令部的命令在伪满州国就组建了一支白匪部队，他们也被编入入侵苏联的日军中，任务是进入苏联境内进行破坏铁路和交通线、对苏联军后勤供应基地实施打击、侦察、破坏和进行反苏宣传。就这，日军还怕仅有一支白俄匪军不够用，又组建了一支白俄特种部队，专门负责对苏联境内实施破坏活动。
所有这一切都是在“关东军特种演习”的名义下进行的。
这都是真实的历史，非小说家言。
此时。历史已经发生了改变，日军北进进攻苏联的决心更大！
近卫文磨这次显得异常干脆利落，指示外相丰田贞次郎立即召见苏联驻日大使，再一次申明日本暂时不介入苏德战争的态度，务必使苏联人相信大日本帝国无意与苏联开战，掩护关东军完成动员。同时立即组织谈判班子，一旦开战就介入谈判，力争尽快压迫苏联让出远东地区；指示陆相东条英机，立即组织秘密动员，尽快拿出动员令和计划，报请天皇陛下恩准；指示总参谋长杉杉元立即制定对苏作战计划；指示海相及川古志郎立即编组成立配合对苏作战的舰队，务必确保一举歼灭苏联红海军太平洋舰队；指示梅津美治郎立即在关东军实施秘密动员，做好作战准备。
近卫文磨部署完，这些日军巨头们又在一起进行了认真研究，逐一落实大的执行措施。
现在和历史上不同，历史上日军大本营认为发动对苏战争的基本条件是先削弱苏军在远东的军力，进攻苏联的最佳时机是在苏联将远东和西伯利亚的作战师从30个减少至15个左右时，而航空兵、装甲兵和炮兵及其他部队减少三分之二。
这一次，日军没有这个想法了，关东军司令官梅津美治郎野心勃勃地要将苏联远东红军一举歼灭或全部击溃，海军大臣及川古志郎也一反专心研究《论语》、《孟子》的常态，信誓旦旦地要一举歼灭苏联红海军太平洋舰队。因此，近卫文磨要求各部的作战计划要突出“快”字。突出“狠”字。要一战制胜。
梅津美治郎提出，关东军现在只有第一、第二、第七、第九、第十一、第十二、第二十三、第二十四、第二十八、第五十一、第五十七共十个步兵师团和两个战车师团，国境守备队和几个独立旅团需要承担满洲防务，兵力不足，需要从中国派遣军抽调精锐师团加强。
日军上次扩军的几个师团，除了第五十一、五十七两个师团划归关东军、第四十八师团因是以台湾独立混成旅团为基础扩编的而归属广东二十二军指挥外，其它几个“四”字头的师团都在日本待命，准备用于南进作战。本来。这个时候把这几个师团调归关东军指挥正合适，但是日本人向来都是人小鬼大时刻惦记着南下作战，在准备对苏开战的同时，还准备南下攻占法属印度支那，也就是越南、柬埔寨、老挝，这些准备南进的部队是不能动的。
东条英机当即提出，取消常设师团、特设师团的四单位制，改为三单位制。理由是实战证明三单位制师团更灵活，减少了指挥层级，更便于发挥战斗力。这个问题在畑俊六大将、杉杉元大将、寺内寿一大将赴北支那方面军督查战事时。形成的华北治安八条共识中就已经有了结论，只不过由于战事频繁，陆军没有机会实行。这次因为关东军大动员，正好一并执行。
东条英机说话时。一脸沉静，看不出他内心的真实想法。但是，在座的陆军首脑们清楚，这个时候东条阁下这个建议提的恰到好处，从四单位制部队中抽调骨干联队重组新的师团，可以是三个骨干联队组成一个师团。也可以以两个联队甚至一个联队为基础扩编新的师团。这样一来，既保证了部队战斗力，又在无形中大大扩大了陆军编制。就算将来需要将三单位制师团重新变回四单位制师团，也不可能缩编已有的师团。
近卫文磨毕竟是个文官，虽然很清楚陆军这帮家伙一贯胆大妄为，但是东条英机说的情况从正常情况下看确实是正对日军编制的弊端。想想么，一个师团下属两个旅团、四个联队。师团长可以直接指挥联队了，却偏偏还得经过旅团长。这样一来，纯粹多了一道手续。正常情况下，往往是旅团长无所事事。正是考虑这一点，近卫文磨点头同意了。
首相一同意，事情就好办了。东条英机紧接着就提出为了确保对苏作战完胜，要动员日本、满洲24岁到45岁的男子参军，大日本陆军要一次性扩编25个到30个师团。
御前会议已经决定对苏秘密备战了，天皇陛下正等着陆军什么时候开始行动呢，近卫文磨身为内阁首相只能服从天皇陛下的意志。除非他想让内阁马上倒台。
总参谋长杉杉元也有了腹稿，马上提出立即组建30师团、31师团，划归关东军建制；从第十一军抽调第16师团、第116师团立即海运满洲，从第一军抽调第14师团，划归关东军建制；第一军的第20师团归还朝鲜军建制。上述抽调的四个师团均留下一个骨干联队，与在华北、华中的独立混成旅团混编，组建新的师团；第五师团作为预备机动师团暂时留在连云港地区进行登陆训练，承担增援华北战场任务。
一会儿工夫，杉杉元就给关东军增加了五个师团的精锐部队，而且还给配合作战的朝鲜军要回了第20师团，等于是一旦开打，关东军可以用于野战的精锐部队就有15个步兵师团、两个战车师团。这样，北进对苏开战的骨干部队就全都有了。剩下的就是动员后再增编新部队和补充的问题了。如果加上朝鲜军两个师团和驻南库页岛的独立混成旅团，再加上关东军指挥的国境守备队、独立旅团、独立守备队和伪蒙军、伪满洲国防军，兵力已经相当庞大了。
闲院宫载仁亲王确实是老了，早就该死了。这不，他坐在那里听了半天，就蹦出了个主意：“首相阁下，大动员不应该仅仅限于大和民族。满洲实行的是五族共和制度，而且满洲早在去年就实行了义务兵役制，成年男子都必须接受军训，兵员素质非常优良。还有，朝鲜也已实行兵役制，台湾也搞了成年男子军训。我考虑，应该在满洲、朝鲜、台湾实行动员，抽调优质兵员直接编入陆军各师团。既满足了陆军扩军对兵员的需求，又增加了满洲人、朝鲜人、台湾人对大日本帝国的认同感，还可以让满洲国、朝鲜、台湾出部分军费。”
闲院宫载仁亲王一说完，近卫文磨等人就轰然叫好！
实际上日军在卢沟桥事变爆发后就动员伪满军、朝鲜军人、台湾军人参战，只不过数量不算庞大。闲院宫载仁亲王这一提议，日军就开始公开的大规模从东北、朝鲜、台湾征召兵员了。
小鬼子的战车轰隆隆作响！
负责制定作战计划的是日军参谋本部部长田中新一。
日俄战争前，俄国就是日本的头号假想敌。虽然日俄战争早已结束，沙俄政权也早已被推翻，苏联早已成立，但是国与国之间可不光是外交官们的满面春风、推杯换盏，还有军事上的秘密对抗。到现在为止，苏联依然是日本陆军的头号假想敌。
因为这个原因，日军参谋本部里就储备有多份不同时期的针对苏联作战的战役预想计划。田中新一不用多下劲，就很快拿出了作战计划。
考虑到苏联远东红军除拥有机械化程度较高的步兵部队和太平洋舰队外，还拥有60架重型轰炸机、450架战斗机、60架攻击机、80架远程轰炸机和330架轻型轰炸机、200架海军航空兵飞机，可以直接轰炸东京，把东京变成一片瓦砾，田中新一制定的作战计划首先的打击目标就是海参威和远东红军各机场，企图集中陆海军航空兵，一举摧毁远东红军机场和太平洋舰队，夺取海参威，然后再出奇兵截断西伯利亚铁路，迂回包抄远东红军主力，另有一路日军牵制蒙古防线的苏蒙军。待消灭远东红军主力后，再回师西进，直取后贝加尔湖地区。
田中新一把这份作战计划取名《关东计划》。
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