姜悦结束了漫长而艰辛的民间走访回到府邸后，径直将自己关在了书房。书房内，昏黄的烛火摇曳，映照着她疲惫却又坚定的面庞。地上、案几上堆满了记录着百姓苦难与诉求的竹简，她的目光缓缓扫过这些竹简，每一片都承载着民间的疾苦，每一个字都像是沉重的叹息，压在她的心头。
她深知，改革绝非一朝一夕、一蹴而就之事。这不仅关乎楚国的兴衰，更关乎万千百姓的福祉。必须要深思熟虑，权衡利弊，制定出一套全面、详尽且切实可行的方案。姜悦在书房中踱步，脑海中不断浮现出走访时看到的景象：农田干裂，庄稼在烈日下奄奄一息；百姓们面黄肌瘦，为了微薄的收成辛苦劳作，却仍要承受沉重的赋税和徭役。在农业方面，百姓们深受赋税和水利问题的困扰。
于是，姜悦决定推行兴修水利的举措。她仔细研究着楚国的山川地理，计划在楚国各地修建大型灌溉渠和小型水利设施。大型灌溉渠将引江河之水，贯通广袤的农田，为干涸的土地带来生机；小型水利设施则因地制宜，分布在各个村落，确保每一寸土地都能得到充分的灌溉。同时，她深知百姓被繁重的徭役和赋税压得喘不过气，决定大幅减轻徭役和赋税。让百姓能够安心从事农业生产，休养生息，只有百姓富足，国家的根基才能稳固。
在商业方面，姜悦看到了楚国商业发展的巨大潜力，但也察觉到了诸多弊端。楚国地处中原腹地，交通便利，资源丰富，本应是商业繁荣之地。然而，现实却令人担忧，商税过高，让许多商贾望而却步，阻碍了商业的繁荣。市场秩序混乱，欺行霸市、哄抬物价等现象屡见不鲜，百姓和商人的利益都受到了损害。因此，她决定降低商税，吸引更多的商贾前来楚国经商。同时，规范市场秩序，设立专门的市场监管机构。这个机构将由公正、有能力的官员负责，严厉打击不法商业行为，为商业发展创造良好的环境。
在教育方面，民间对知识的渴望让姜悦深感责任重大。她走访各地时，看到许多孩子眼中闪烁着对知识的向往，却因家境贫寒或教育资源匮乏而无法接受教育。她决心推广平民教育，让更多的孩子，无论贫富，都能有机会接受教育。这不仅需要建立更多的学堂，还需要解决师资和教材的问题。姜悦计划提高教师的待遇，以优厚的薪资和社会地位吸引有学问的人投身教育事业。同时，组织人手编写通用教材，教材内容将涵盖经史子集、天文地理、农桑技艺等方面，确保教育的质量和公平性。
经过多日的废寝忘食，姜悦终于制定出了一套详细的新政方案。方案中，每一条举措都经过了反复的推敲和论证，每一个细节都凝聚着她的心血。她小心翼翼地将方案整理好，怀着忐忑的心情呈递给楚御。
楚御接到方案后，十分重视，立刻放下手中的事务，仔细审阅起来。他坐在宽敞明亮的宫殿内，阳光透过窗户洒在竹简上。楚御逐字逐句地阅读着，时而微微点头，对其中的诸多举措表示赞赏。当看到兴修水利的计划时，他仿佛看到了楚国广袤的农田里，庄稼茁壮成长，百姓们脸上洋溢着丰收的喜悦；时而又眉头紧皱，陷入沉思。当读到商业改革部分，他深知降低商税和规范市场秩序必然会触动一些贵族和富商的利益，这些人在楚国盘根错节，势力庞大，改革之路必定充满荆棘。
待看完整个方案，楚御抬起头，看着姜悦，缓缓说道：“姜悦，你这份方案，思虑周全，诸多想法颇有见地，若能施行，楚国定能焕然一新。只是，这新政一旦推行，必然会触动太多人的利益，那些守旧的贵族和官员，恐怕不会轻易配合。”
姜悦心中早有预料，她镇定地向楚御分析利弊：“大王，如今楚国面临内忧外患，若不改革，恐难以长久。内有百姓困苦，民生艰难，外有他国虎视眈眈。虽然新政推行会遇到阻力，但这些阻力并非不可克服。我们可以先在小范围内试点，比如选择几个偏远但具有代表性的郡县，积累经验，逐步化解阻力。而且，新政的实施，最终受益的是楚国的百姓和社稷，只要我们向百姓阐明利害，得到他们的支持，那些守旧势力也难以阻挡历史的潮流。”
楚御听后，陷入了长时间的思考。他深知姜悦所言有理，但改革的风险也不容小觑。一旦改革失败，不仅会让楚国错失发展的良机，还可能引发国内的动荡。他想起了楚国曾经的辉煌，也看到了如今的困境。楚国需要改变，这是毋庸置疑的。经过一番权衡，楚御最终同意在小范围内试点新政。他看着姜悦，语重心长地说：“姜悦，此事关系重大，你务必谨慎行事，切不可操之过急，朕期待新政能给楚国带来新的生机。”
姜悦心中一阵激动，她向楚御深深行礼，坚定地说：“大王放心，臣定当竭尽全力，不负大王重托。”
走出王宫，姜悦望着天空，心中既有期待又有压力。试点新政即将开始，她知道，这只是改革的第一步，未来的道路还很漫长，充满了未知和挑战。但她已做好准备，迎接一切困难。她深知，自己肩负着楚国的希望，百姓的期盼，无论前方有多少艰难险阻，都不能退缩。
回到府邸后，姜悦立刻开始着手准备试点新政的相关事宜。她首先挑选了几个忠诚可靠、有能力且支持改革的官员，组成了新政推行小组。这些官员来自不同的部门，有着丰富的从政经验和专业知识。姜悦与他们详细商讨了试点的具体地点、实施步骤以及可能遇到的问题和应对措施。
在挑选试点郡县时，姜悦颇费了一番心思。她既要考虑郡县的地理位置、经济状况，又要考虑当地的社会环境和百姓的接受程度。经过多方考察和比较，她最终选定了三个郡县：安阳县、平乐县和临江县。安阳县地处偏远，农业发展滞后，但土地肥沃，具有很大的发展潜力；平乐县商业相对发达，但市场秩序混乱，适合进行商业改革的试点；临江县则民风淳朴，百姓对教育的渴望强烈，是推行平民教育的理想之地。
确定试点郡县后，姜悦亲自前往这三个郡县，向当地的官员和百姓宣传新政的内容和意义。她每到一处，都召开公开的会议，向大家详细解释兴修水利、减轻赋税、商业改革和教育改革等举措将给他们带来的好处。她言辞恳切，态度真诚，百姓们被她的诚意所打动，纷纷表示支持新政。然而，也有一些官员心存疑虑，担心新政的实施会影响自己的利益。姜悦耐心地与他们沟通，向他们阐明改革的必要性和长远利益，最终说服了大部分官员。
在安阳县，兴修水利的工程率先启动。姜悦组织了大量的人力物力，聘请了专业的水利工程师进行规划和指导。工人们不畏艰辛，日夜奋战在工地上。他们挖掘沟渠，修筑堤坝，引来了清澈的河水。看着河水缓缓流入干涸的农田，百姓们欢呼雀跃，对未来充满了希望。
在平乐县，市场监管机构正式成立。新上任的官员们严格执法，打击了一批欺行霸市、哄抬物价的不法商人。同时，降低商税的政策也吸引了许多外地商贾前来经商，平乐县的商业逐渐繁荣起来，市场上商品琳琅满目，百姓们的生活也变得更加便利。
在临江县，新的学堂开始兴建。姜悦亲自为学堂选址，挑选建筑材料。同时，她也开始招募教师，提高教师待遇的政策吸引了许多有学问的人前来应聘。经过一段时间的筹备，学堂顺利开学，孩子们走进了宽敞明亮的教室，开始接受系统的教育。
然而，试点新政的过程并非一帆风顺。在安阳县，工程进展到一半时，遇到了资金短缺的问题。一些原本承诺提供资金支持的贵族和富商，因为担心新政会损害自己的利益，纷纷撤回了资金。姜悦得知后，心急如焚。她四处奔走，寻找解决办法。她一方面向楚御请求支援，另一方面积极与当地的乡绅和百姓沟通，发动他们捐款捐物。在大家的共同努力下，终于解决了资金问题，水利工程得以继续进行。
在平乐县，市场监管机构的执法也遇到了阻力。一些不法商人勾结当地的官员，试图对抗新政。他们暗中破坏市场秩序，煽动百姓闹事。姜悦得知后，果断采取措施，将涉案的官员和商人绳之以法。同时，她加强了对市场监管机构的管理和监督，确保执法的公正和严格。
在临江县，新学堂的教学也遇到了一些问题。一些教师对新教材不熟悉，教学方法也比较陈旧。姜悦亲自到学堂听课，与教师们交流，指导他们如何使用新教材，如何改进教学方法。她还组织了教师培训活动，邀请了国内知名的学者和教育家前来授课，提高了教师的教学水平。
经过一段时间的努力，试点新政取得了初步的成效。安阳县的农田得到了灌溉，庄稼长势喜人；平乐县的商业繁荣，市场秩序井然；临江县的孩子们在新学堂里茁壮成长，学到了丰富的知识。这些成果不仅让百姓们看到了新政的好处，也为全面推行新政积累了宝贵的经验。
姜悦将试点新政的成果详细地汇报给了楚御。楚御听后，十分欣慰。他对姜悦的能力和努力给予了高度评价，并决定在更大范围内推行新政。姜悦深知，这只是改革的开始，未来还有更多的困难和挑战等待着她。但她毫不畏惧，她将继续努力，为楚国的繁荣富强，为百姓的幸福安康，贡献自己的全部力量。
随着试点新政成效初显，楚国朝堂内外对姜悦的新政有了截然不同的声音。朝堂之上，支持新政的官员们纷纷进言，力陈新政给楚国带来的积极变化，希望能尽快将新政推广至全国。以年轻的武将赵桓为代表，他在朝会上慷慨陈词：“大王，如今安阳县等地因新政而焕发生机，百姓安居乐业，商业繁荣，这是楚国崛起的契机。若不趁此时机全面推行新政，更待何时？”然而，守旧的贵族们却对此嗤之以鼻。老臣孙铭拄着拐杖，颤颤巍巍地站出来：“大王，新政虽初见成效，但不过是小范围的试验。贸然推广，恐会引发全国动荡。祖宗之法不可轻易更改，还望大王三思。”
姜悦站在朝堂中央，冷静地应对着各方的争论。她深知，这些守旧贵族们在楚国根深蒂固，其家族产业与旧制息息相关，新政一旦全面推行，必然会触及他们的核心利益。但她也坚信，楚国要想强大，改革势在必行。于是，她有条不紊地向众人阐述新政的长远规划和预期效果，试图说服那些心存疑虑的人：“诸位大人，试点的成功并非偶然，它证明了新政的可行性。我们不能因眼前的一点阻力就退缩，楚国的未来需要我们有破釜沉舟的勇气。”
楚御坐在龙椅上，静静地听着众人的辩论。他的内心十分纠结，一方面他看到了新政带来的希望，另一方面又担忧改革的风险。他深知，一旦做出全面推行新政的决定，就如同踏上了一条没有回头路的险途。但看着姜悦坚定的眼神，他又想起了楚国曾经的辉煌与如今的困境，终于，他下定决心：“就依姜悦所言，在全国范围内推行新政。但务必谨慎行事，循序渐进，切不可操之过急。”
得到楚御的首肯后，姜悦马不停蹄地投入到新政全面推行的筹备工作中。她首先对新政推行小组进行了扩充和培训，从各个郡县选拔了一批有能力、有担当的年轻官员加入其中。这些官员来自不同的阶层，有着不同的背景，但都对新政充满了热情和信心。姜悦亲自为他们授课，详细讲解新政的各项内容、实施步骤以及可能遇到的问题和应对策略。
为了确保新政能够顺利推行，姜悦还制定了一套完善的宣传方案。她组织了大量的宣传人员，深入到楚国的每一个角落，向百姓们宣传新政的好处。他们通过张贴告示、举行集会、说唱表演等形式，用通俗易懂的语言向百姓们解释兴修水利、减轻赋税、商业改革和教育改革等举措将如何改善他们的生活。同时，姜悦还鼓励百姓们积极参与新政的实施，提出自己的意见和建议。
在兴修水利方面，姜悦制定了全国性的水利规划。她组织了大规模的工程队伍，在楚国各地同时开展水利建设。为了保证工程质量，她设立了严格的质量监督机制，对每一项工程都进行定期检查和验收。同时，她还鼓励各地因地制宜，采用先进的水利技术和设备，提高灌溉效率。在这个过程中，姜悦遇到了许多困难。比如，一些地方的地形复杂，施工难度大；一些地区的百姓对水利建设的重要性认识不足，参与积极性不高。但姜悦并没有退缩，她亲自前往这些地区，与当地的官员和百姓沟通，解决问题。她还邀请了一些水利专家，为工程提供技术支持。
在商业改革方面，姜悦进一步完善了市场监管制度。她加强了对市场的巡查力度，严厉打击各种不法商业行为。同时，她还积极推动商业的多元化发展，鼓励商人开展对外贸易，引进先进的商业理念和技术。为了支持商业的发展，姜悦还设立了专门的商业贷款机构，为有需要的商人提供资金支持。在这个过程中，姜悦遭到了一些富商的抵制。他们担心商业改革会削弱他们的垄断地位，于是暗中勾结官员，试图破坏新政的实施。姜悦得知后，毫不留情地对这些富商和官员进行了查处，维护了新政的权威。
在教育改革方面，姜悦加大了对教育的投入。她在全国范围内建立了更多的学堂，招聘了更多的教师。为了提高教育质量，她还制定了统一的教学标准和考试制度，对教师进行定期考核和培训。同时，她还鼓励学堂开展多样化的教学活动，培养学生的综合素质。在这个过程中，姜悦遇到了师资短缺的问题。由于新政对教师的要求较高，许多有学问的人不愿意从事教育工作。姜悦为了解决这个问题，一方面提高了教师的待遇和社会地位，另一方面组织了教师培训活动，提高了教师的专业水平。
随着新政的全面推行，楚国发生了翻天覆地的变化。农田里，清澈的河水灌溉着肥沃的土地，庄稼茁壮成长，百姓们的生活水平得到了显着提高。市场上，商品琳琅满目，商业活动繁荣有序，楚国的经济实力不断增强。学堂里，孩子们朗朗的读书声回荡在校园，为楚国培养了一批又一批的人才。然而，新政的推行也并非一帆风顺。在一些地方，守旧势力依然顽固抵抗，他们暗中破坏新政的实施，煽动百姓闹事。姜悦对此采取了果断的措施，她加强了对地方的管理和监督，对那些破坏新政的人进行了严厉的惩处。同时，她还积极与百姓沟通，了解他们的需求和困难，及时调整新政的实施策略。
在这个过程中，姜悦也得到了许多人的支持和帮助。楚御始终坚定地站在她的身后，为她提供了强大的政治支持。赵桓等一批年轻的官员积极配合她的工作，为新政的推行出谋划策。百姓们也逐渐认识到新政的好处，对新政的支持度越来越高。经过几年的努力，新政在楚国取得了巨大的成功。楚国的国力日益强盛，百姓们安居乐业，成为了当时的强国之一。姜悦也因此成为了楚国的英雄，她的名字被铭刻在楚国的历史长河中，为后人所敬仰。