混乱的货币体系，严重阻碍了商品的流通和贸易的效率。
私铸劣币的泛滥，则不断侵蚀着百姓和良商的财富，破坏着市场的信用。
大宗交易依赖现银，不仅风险高（容易被盗匪盯上），运输成本也高，极大地限制了商业的规模。
更重要的是，对于官府而言，这种混乱的金融状况，也给军费的筹措、物资的跨区域调配，带来了极大的麻烦和损耗。
想要让雍凉的经济真正腾飞，想要更有效地调动和利用资源，就必须建立一个统一、稳定、高效的金融体系。
一个全新的念头，在他脑海中逐渐清晰起来。
需要一种新的货币形式。
一种更容易携带，更方便流通，也更难伪造的货币。
一种基于“信用”，而非仅仅是金属本身价值的货币。
纸币？票号？
前世银行和早期票号的运作模式，如同电影画面般，在他脑海中闪过。
是的，就是它了！
他需要建立一个属于雍凉的，由官府主导的金融机构。
发行一种以官府信誉和储备作为担保的信用票据！
这个想法，在这个时代，无疑是石破天惊的。
回到侯府，林羽立刻召集了李瑶和苏文。
他将自己在市场上的所见所闻，以及对现有金融体系弊端的分析，详细地讲述了一遍。
“……混乱的货币，低效的流通，已经严重制约了雍凉的发展。”
“我们必须改变这一切。”
林羽的目光扫过二人，语气坚定。
“我决定，设立官营‘平西票号’！”
“发行一种全新的信用票据，逐步取代现有的混乱货币，统一雍凉的金融！”
苏文听得目瞪口呆，脸上写满了震惊和不解。
“侯爷……票号？用纸……当钱？”
他简直不敢相信自己的耳朵。
林羽召集了核心团队成员，包括李瑶、苏文，以及对财政和商业运作较为熟悉的几位新提拔官员。
宽敞的议事厅内，气氛有些凝重。
苏文等人对于侯爷提出的“平西票号”和“信用票据”的概念，依然充满了疑虑。
“侯爷，恕属下愚钝。”
苏文率先开口，语气带着几分小心翼翼。
“自古以来，货币皆是以金、银、铜等贵重金属铸造，其价值源于其本身。”
“用纸张……来代替真金白银？百姓们恐怕难以接受，商人们也不会信任啊。”
“这纸，终究是纸，一阵风就能吹走，一把火就能烧掉，如何能与沉甸甸的金银相比？”
其他几位官员也纷纷点头附和，眼神中充满了担忧。
林羽并未生气，他预料到了会有这样的反应。
他站起身，走到众人面前，拿起一张空白的宣纸。
“诸位，你们说的没错，纸本身，确实价值低廉。”
他将宣纸举起。
“但，如果这张纸上，盖着我平西侯府的大印呢？”
“如果这张纸上，写明了它可以随时随地，在我设立的官府机构里，兑换成足额的金银或粮食呢？”
“如果，我以整个雍凉的税收，以府库中堆积如山的金银和粮草，来为这张纸的价值做担保呢？”
林羽的声音平静却有力，目光扫过每一个人。
“那么，这张纸，还仅仅是普通的纸吗？”
众人陷入了沉默，开始认真思考林羽的话。
盖着侯府大印？随时兑换金银粮食？以整个雍凉的财富做担保？
这……似乎和他们理解的“用纸当钱”不太一样。
“侯爷的意思是……”
苏文若有所思。
“这纸，并非是钱本身，而是一种凭证？”
“一种可以证明你拥有相应财富，并且可以随时提取的凭证？”
“正是！”
林羽赞许地点头。
“我称之为‘信用’！”
“百姓和商人之所以信任金银铜钱，是因为它们本身稀有且贵重。”
“而我们要做的，是让百姓和商人信任我们发行的票据，信任我平西侯府的承诺，信任雍凉官府的信誉！”
“只要这份信用坚不可摧，那么这张纸，就能拥有与金银等同的购买力，甚至更加方便！”
他开始详细阐述建立票号的运作原理。
“平西票号，将由官府直接设立和管理。”
“初期，我们会在雍州和凉州的主要城池设立总号和分号。”
“百姓可以将手中的金银、铜钱，甚至是大宗的粮食布匹等实物，存入票号。”
“票号会根据存入物的价值，开具相应面额的票据给储户。”
“储户手持票据，就可以在雍凉境内任何一家平西票号的分号，随时兑换成等值的金银或实物。”
“也可以直接用票据，在市场上进行购买和交易。”
“如此一来，有何好处？”
林羽自问自答。
“其一，携带方便。百两黄金，重达数斤，而一张百两票据，轻若鸿毛。”
“其二，交易便捷。无需反复称量鉴定，票据面额一目了然。”
“其三，安全可靠。票据可以记名，可以挂失，即便丢失或被盗，损失也能降到最低。再也不用担心携带大量金银被盗匪劫掠。”
“其四，利于流通。大宗的贸易，异地的汇兑，只需通过票号划转即可，省时省力，还能避免损耗。”
林羽描绘的蓝图，让在场的官员们渐渐听入了迷。
方便、安全、快捷……这些好处，确实是实实在在的。
尤其是对于那些需要长途跋涉、进行大宗交易的商人而言，吸引力巨大。
“可是，侯爷……”
一位负责库房的官员提出了新的疑问。
“若是有人伪造票据，那该如何是好？”
“问得好。”
林羽点头。
“防伪，是票号成功的关键之一。”
他从怀中取出一张早已准备好的票据样本。
这张样本，是他根据后世钞票的特点，结合当前的技术水平，亲自设计的。
“首先，纸张要特殊。”
林羽展示着样本。
“我会让工匠营专门研制一种独特的纸张，韧性要好，不易破损，并且在其中掺入一些特殊的纤维或标记，肉眼难以察觉，但我们内部有识别的方法。”
“其次，图案要复杂。”