宣室殿内，一片沉闷的气息。
拓跋琰坐在龙椅上，拿手撑着头，一副百无聊奈的样子。
京中四品以上的官员依次跪坐在朝堂两侧，武将自西面东，文臣自东面西。
武将以柱国大将军、大冢宰宇文直为首，文臣以三公为首，相向而坐。大将军以上军职，侯爵以上封号及一品以上官职的文臣面前摆放着低案。
大魏朝堂以武为尊，地官大司徒独孤长信、春官大宗伯李耀、夏官大司马于瑾、冬官大司空赵廉等六官之首，都依柱国大将军封号坐在武将一侧。
大司徒独孤长信奏报了，近三年来大魏一百五十七个州郡，府库余粮的数目。
奏本上说：经大司徒府盘点，目前有小麦十一万石，粟三万石，稻米两万石及其他谷物粮食一万石，散布在各地的府仓中。但今年冬麦初熟，府库空存不足，要尽快腾出陈粮，贮存所收租庸调新粮。奏请当朝商议，尽快决断如何调配、贮存这批存粮。
拓跋琰心中烦躁，小麦十一万石，粟三万石，稻米两万石......除去损耗，这是足够两万兵士一年的军粮。
宇文直早有谏言，认为当前鲜卑府兵的数量，不足以开疆辟土，要增征汉人兵士入伍。
今日，府库余粮之事一经提起，恐怕紧接着又要有人，提议征兵之事了。
让他头疼事情就在这里！
大司马府由于瑾主政以来，新征的府兵几乎都归入了中路军，征兵之举无异于增强中路军兵力，实为他人做嫁衣。
朝堂上一阵窃窃私语，却没有人出面提议。大小官员都观望着，武将首位的宇文直大人。
大冢宰宇文直，年初起就大病了一场。
眼看着病如山倒，接连一个月没有上朝。朝臣们正担忧着，不知何人能接替辅政，主持朝政大局，他又忽然病愈，精气神竟比之前更盛了。
朝臣百姓皆称道，大冢宰为国家柱石，自有上天庇佑。
此间，宇文直还那副超然的做派，目不斜视的端坐着，并不急着表态。
大家纷纷将目光转向，他右手边的大将军宇文烈。
宇文烈刚三十出头，风华正盛。
一身绛紫色的官服，腰间系着二采的紫圭绶带。武将的魁梧中，又带着文官的端肃。
作为宇文直亲弟、已故的车骑大将军的嫡子，他自幼就是家族培养的重点，不到三十岁便绶大将军封号，率领了大魏最精锐、最庞大的一支部队，是宇文门阀这一代的领军人物。
他看了伯父一眼，慢慢展开案上的奏折：“陛下，臣有奏议！余粮眼见陈腐，是我大魏国富力强的印证，当趁势屯兵，巩固边陲。
今年以来，北方突厥散部多番侵扰，杀我百姓、毁我房舍、阻我商道，恐东西部突厥大军会集结进犯。我军当早做筹谋，在北境囤积粮草，以应战事。
臣以为：当立即筹建仓廪工事。由冬官大司空府拟定营造图纸，并调西北军半府兵力，在凉州以南的武威郡，兴修粮草大仓，于入夏前完工，及时转运、囤积各州郡余粮。”
他话音刚落，东西两侧文、武朝臣，便三三两两的站了起来，拱手长揖以示支持。
宇文直满意的点了点头，也持笏站起身来。
见状，案前的、后列的文武百官纷纷站了起来，一起支持附议。
拓跋琰心里叹了口气：大冢宰的意思，就是整个大魏朝堂的意思，也必须是他的意思。
于是放下撑着头的手，准备着侍中拟旨。
匆匆一瞥，却见亲王、三公所处位置，有一个人坐在那没有动静。
仔细一看，刚燃起的一丝希望，旋即变成了失望。
拓跋琰皱了皱眉，心里愈发不快。
宋太师在朝堂上虽然甚少发言，但却一直集中精神在听，不时还写一些议政文章，勉励太学的学子们。
今天怎么忽然走起神来，连议事程序都不遵守了。
他抬了抬手。
侍中连忙铺开纸张，准备拟旨。
这时，宋之孝却站起身来。
他顺手把象牙笏板一丢，笏板落在低案上，发出哐当一声！
所有人的目光瞬间交汇到他这里。
只见他从宽大服袖中，取出一份奏折。
手持奏折，步步离开坐席，走到了朝堂的正中央。
“陛下，臣有本要奏。”
整个堂上顿时鸦雀无声。
多年没有递过奏折的靖国公、太师宋之孝！他竟然在议事途中说有本要奏！莫非是老糊涂了！明明才四十出头啊，难道是得了癔症！
宇文直看着他，也是不明所以，只能委婉的说：“宋太师，州郡余粮之事尚未决议。你就算有事，也当稍候再奏。”
“冢宰大人，我正是对此事启奏！恳请陛下兼听臣的意见，再做圣裁！”
拓跋琰看着堂下肃正的宋之孝，仿佛再次看到十几年前那个满怀抱负、指点江山的帝师！他的心底腾起一阵莫名的兴奋。
“准.....准奏！”
“谢陛下！”宋之孝长揖行礼。
“前日，臣从大司徒府得知，这三年余粮的数目远低于前三载；又查阅太史院题本，今年擎羊煞星大耀，易致水患成灾，恐黄河有泛滥、决堤之危。大魏以武立国，更以民为本，凡事当以黎民百姓为先。
臣有三议，望陛下圣裁：
一是，建义仓。沿黄河河道，自大庆关，过平阳郡，经蒲津关，直到洛阳以西，沿途选取官道两侧，便于百姓疏散转移的高地，建中小义仓十一处，并将陈粮全部转入义仓，以备不时之需。
二是，修府库。各州郡都有粮仓，但大小不均、制式有差，储存粮食的时间和数量都不同。地官大司徒府盘点时，时常有大仓谷物尚好，小仓已经陈腐败坏的情况。可以借此机会，将零散的州郡府仓加以撤并，只保留部分贮存条件好的地方仓库，由地官大司徒府统一管理，并调中路军半府兵力驻守。
三是，囤良田。近三年虽有旱灾，但余粮远低于之前。若究其原因，主要是三年来府兵练兵、行军的时间各增加了三个月，影响了军户家的田地耕种。陇中地区历来是大魏粮仓，臣建议减免陇中府兵的赋役，减少兵士数量，放他们回原籍兴修水利、耕种良田，以保障粮草供应。”
良久，朝堂上一片沉寂。
若依照太师的意思，不但不在边境屯粮，还要削减陇中府兵。
陇中地区的府兵，正是中路军嫡系来源，此举无异于削弱宇文家的势力。更不用说，他还建议调派中路军兵马，来驻守州郡的粮仓了。
坐在低案前的一众公卿，各怀心思，面面相觑。
下座大小官员，各有立场派系，涉及这么大的利益变动，更是畏不敢言。
忽然，列中有一人站了出来，快步走到宋之孝身边。
“启奏陛下：臣司寇中大夫杨炎。刚卸任西北军左路将军，自边境回京赴任。
去年漠北遭逢大旱，又遇蝗灾，东西各部杀伐不断，实力大损。今年北境大体安定，偶有小股流寇劫掠百姓，都被西北军迅速扑灭。这些情况，此前也多次奏报过大司马府。
臣以为，目前的状况下，并不需要增兵和大规模建仓屯粮。还是依太师所言，兴建义仓，更益大局！”
大家纷纷揣测着，这位新任的司寇中大夫杨炎，是不知朝堂局势，或是舍不得西北军半府兵马，还是与宋太师早有默契。
宇文烈的提议被驳，宇文一系不少官员都按耐不住了。
仔细思量，却发现宋太师是有备而来。上到天文水患，下到仓储存粮，句句有理有据，一时难以找到漏洞来反驳。
拓跋琰扫视朝堂，最后停在独孤长信身上。
独孤长信缓缓抬起头，两人目光相对间，他暗暗点了点头。
在朝臣们的一片惊异中，向来回避军务的地官大司徒也站了出来。
“陛下，臣附议太师所奏！”
独孤长信抖了抖宽大的袍袖，挺直了腰板，“太师大人所言，句句在理！先有民生，方有国计。今年春季月水已高于往年，初夏将至，黄河洪水泛滥已经可预。兴建义仓，刻不容缓！”
“臣附议！”
“臣附议！”
......
独孤长信说完，不少朝臣一一个站了出来。
其中多是大司徒府和大司空府的人，他们都是与军国支计、工事营造密切相关的六官府衙官员。
附议的人中虽然没有公卿王侯，可却都是相关事务的经办之人，真正的人心至此便一目了然。
拓跋琰维持着平稳，“既然太师大人有此议，又有司职命臣附议，朕亦......”
准奏二字还没说出口，就被急着冲出来的大司马于瑾给打断了。
“陛下！臣有议！”
拓跋琰心里一沉，果然没有那么容易。