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“哗啦……”

铁链声,在公路上回荡着,在公路的一侧,可以看到一个个穿着黄色囚服的犯人在路边拖着脚镣翻修着公路。在某种程度上,直鲁豫三省或许是中国公路交通最为发达的地区,1920年华北五省大旱成灾,民不聊生。北洋政府一面准许数百万灾民免费做火车移民东北等地,一面在北京组织了一个国际赈灾委员会,开展赈灾工作。外交部则通过驻外使馆,在华侨同胞中劝募赈款,民间的劝募活动推进了美国红十字会的捐款赈济筑路计划,在五省修筑近代公路近万公里,不过历经十余年的使用,这些当年用三基土压成的,只铺设有一层碎石子的公路,早已经破败不堪,也正因如此,才会有今天邯彰专区的筑路工程。

“重修县道1500公里,所有公路都采用同一标准,路基宽度在6公尺〜6。5公尺之间,路面宽5公尺〜5。5公尺,全部都是柏油沥青路面,专区内县与县皆有公路相连……”

在汽车上,刘陆民并没有因为陪同人员的话语,而将注意力放之到邯彰专区的建设成就上,此时,他的视线尽在路边的囚犯身上。

“杀一批、关一批、放一批……”

这是名震全国的“邯彰经验”,在短短半个月内,查禁解散336伙枪会,解散枪会人员达三十万之众,收缴各种枪支逾十万件,抓捕近6万枪会人员,公开审判、处决3872人,三万人被判处3至5年劳动改造,这一结果震惊了全国,在全国各大报纸上均有相应的报道。

而在另一边,短短一个月内,邯彰行政督察专员全面推行保甲制,专区内民团建设全面推进,而从“剿匪”到随后的地方建设,被其支持者称为“邯彰经验”,随后这一经验于月前,还得到南京的赞赏,以至于邯彰专区被称为“绥靖典范”,尽管对其公审模式一直存在诸多争议,甚至反对声,但没有人可以否认,在“乱世用重典”这一原则下,邯彰专区结束了乡不闻其政的现实,而在随后组建民团的过程中,地方上几乎没有任何阻力,而这一切,这一切的代价是什么呢?

一直以来,作为一名法学专家、律师,刘陆民从反对南京政府推行的“司法党化”,因其左右了司法独立,而现在,在这个被南京政府在南方剿匪地区推行的“邯彰经验”却又让他看到了司法政治化、工具化的一幕。

也正因如此,他才会接受专员的邀请,来专区考察,而考察的目的则就是为了亲眼目睹这一经验对“司法”的重创,而这里的一切几乎达到触目惊心的地步。

“特设军事法庭!”

似嘲讽的吐出一句话,刘陆民望着车窗外的那些正在寒风中翻修公路的囚犯,反问着身边的邱昭文,他是他的学生,是中央派来的第一批青年官员,月前刚刚就任淇县县长。

“在那个特设法庭上,这些人有答辩吗?”

对于正在推动冤狱赔偿制度的刘陆民来说,眼前的这片公路绝不是“地方建设成就”,而是是司法工具化的开端。

“有律师为他们辩护吗?”

“这个……”

面老师的问题,邱昭文一时不知如何回答,作为一名法律专业毕业的青年,他自然知道在那场声势浩大的“公审”之中,存在的问题,但是他却不能否认,若是没有当初公审、公决的威慑,绝没有现在政府政令的畅通以及乡公所的建设。

“老师,现在专区以及县政府的公信力正在一步步的恢复中。”

对于学生的回答极不满意的刘陆民,转过身看着邱昭文反问道。

“那么将来呢?”

一声反问之余,专员办公室内静了下来。

在这个初冬的正午,阳光透过明亮的窗口照进这间并不算宽敞的专员办公室中,沉默使得这间办公室中的气氛显得有些诡异。

“仲民,你应该看到眼前!”

在沉默良久之后,管明棠用异常坚定的口气说道。

“眼前的现实情况是,在一个月前,在邯彰专员,枪会这一非法组织控制着农村,枪会的会首,在乡间横行霸道、代官征税、残害民众,民众可谓是苦不堪言,而现在呢?当年枪会设于各个路口的关卡,随着枪会的瓦解而消失,在统一市场形成的同时,商人、农民都无需再承受沉重要的负担,在枪会之前,商人行商每一元需要负担o。4元的捐税,其中枪会勒索约占一半,农民同样承受着繁重的负担,现在,他们的负担同样有少减轻,根据我们的计算,解散枪会后,农商减轻负担超过两千万元!”

喝一口茶,管明棠沉声说道。

“而且政府政令的推进也极为顺利,几乎不存在政令打折扣一词,政府与乡绅之间的合作也极为顺利,在专区内推行的“二五减租”,几乎没有遭到任何阻力,民团建设也顺利推行,保甲制、二五减租、民团建设,你应该可以看到,在这些政令推行中,“特别军事法庭”在其中扮演了重要角色,可以说起到了强大的镇压、威慑和保障作用,没有“特别军事法庭”,就没有“专区的今天。现在,民众对于政府从怀疑变成信任,是为什么?是因为政府,说到,就能够做到……”

虽然知道这不过只是强辩,但是在过去的一个半月之中,管明棠可谓是充分体会到“特别军事法庭”的镇压以及威慑作用,没有对枪会会首以及首恶的公开审理、快速审判、处决,恐怕在一个月前,推行二五减租和民团建设时,那些乡绅会第一时间站起来反对,但是实际上呢?

面对特别军事法庭“从重、从严、从快”的审判,乡绅们几乎没有任何抗拒,他们全力配合着政府的工作,威慑,没有特别军事法庭的存在,没有那种“不需顾忌法律存在”的前提,就不存在这种配合上的“默契”。

“所以,我认为,这一切都是值得的,因为民众受益了!”

“民众受益了,但是将来呢?”

又是一声反问,刘陆民望着面前的这位专员,这个管专员过去是以实业闻名全中国,而现在其名闻中国,却是以其“铁腕”,在推行“二五减租”时,面对士绅们的抵制,其在接见士绅代表时,只说了一句话。

“我相信困难是有的。调皮捣蛋不要脸皮的人也许有,但是我相信,不要命的人总不会有。”

随后,眼前的这位专员又签署行政命令,以“全区皆民团”的名义,把涉及“二五减租”的案件由民事案移至“特别军事法庭”,此话一出,原本等等看的形势立刻大变,刚刚目睹过“从重、从严、从快”的“快速军法公审”目睹了几千人被枪毙的血腥场面的邯彰专区内地主们哪敢反抗?

甚至在报纸上曾提到,一位大地主一下子刻了20枚私章,只为与各处佃农签约时更快捷,一时间地主们简直就是求着农民来签约减租,原来以为最快需要用三个月才能完成的签约换约,在短短一个月就全部完成了。

“难道将来,管专员,还要依靠这种所谓的军法威慑治理专区、建设地方吗?”

此时刘陆民显得有些激动,他直视着面前的专员。

“我承认,现在专区内的治安环境的确大变,通过“二五减租”民众的确从中受益,而建设民团又稳定了地方,但是,在所谓的特别军事法庭上,那些被起诉的对象,所面对的根本就不是起诉,他们从一开始就沦陷于民众的批斗漩涡而难以辩白,面对几十人的“诉苦”、几百人的“上诉”和上千人甚至上万人几万人的大会“公审”,审判对象其权利诉求自然是微弱不堪、沧海一粟,而所谓法治保障的呼唤即便不说是天方夜谭,其呼声在民众的滔滔声中也难免渺乎小哉,形同涓埃之微!这牺牲的是什么?!”

大声的质疑着,刘陆民整个人都显得很是激动。

“这牺牲的是法律,牺牲的是法治的精神,没有了法治,甚至没有了法律,那么还存在有公平吗?还有所谓的正义吗?”

面对刘陆民的质问,管明棠沉默着,对于那种“公平正义”的弊端,他自然知晓,但在另一方面,却同样知道,正因如此邯彰专区才能够在短期内做到很多地方,无法做成的事业。

“我相信……”

在沉默片刻之后,管明棠看刘陆民,神情虽然严肃,但却流露出一些无奈之色。

“我知道,你说的这一切,我同样也知道,所谓的特别军事法庭……从根本上就不合法!”

岂止是不合法,根本就是没有考虑到法律,主持审判的是军官,至于所谓的审判,甚至根本就不符合司法程序,没有所谓的起诉,也没有所谓的审理,有的只是……

“不过,我相信一点,司法的公正是社会公正的最后一道防线!所以……”

望着听到自己的话后,显得有些诧异的刘陆民,管明棠的脸上露出一丝微笑。

“所以,我才会邀请仲民先生一行过来,帮助我们在这里重建法律,以维持司法的公正!”

(未完待续。

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